一、為什么建設(shè)“雪亮工程”？

       第一，“雪亮工程”是新形勢下治安防控工作的創(chuàng)新舉措。當(dāng)前，社會(huì)治安形勢日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的治安防控措施已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。近年來，大力推進(jìn)天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程，群眾對這項(xiàng)工作非常認(rèn)可，但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，制約著視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用發(fā)揮和社會(huì)治安防控體系建設(shè)成效。實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)，對視頻監(jiān)控增點(diǎn)擴(kuò)面，整合網(wǎng)絡(luò)信號，智能化運(yùn)維，既是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要途徑。

       第二，“雪亮工程”可有效補(bǔ)齊治安防控的短板。一是通過綜治中心視頻會(huì)議系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)縣綜治中心對鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)綜治中心對村值班室的網(wǎng)上視頻查崗功能，達(dá)到“綜治陣地綜治用”的目的，避免出現(xiàn)綜治場所“空殼”或被“占領(lǐng)”的現(xiàn)象，從而確保綜治中心規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、切實(shí)發(fā)揮為民服務(wù)的作用；二是通過巡邏人員、車輛考核系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)綜治辦對派出所巡防情況和村居社區(qū)站崗值班情況的掌控、調(diào)度、考勤，進(jìn)一步規(guī)范專職巡防隊(duì)伍管理，真正使“巡防隊(duì)伍巡在路上”，提高見警率、管事率，降低發(fā)案率；三是通過視頻監(jiān)控管理運(yùn)維平臺建設(shè)，整合原有視頻監(jiān)控傳輸線路，可以降低視頻監(jiān)控運(yùn)行成本，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置視頻監(jiān)控異常問題，保障視頻監(jiān)控設(shè)備良好持久運(yùn)行。

二、建設(shè)雪亮工程的三大要點(diǎn)

      （一）要爭取三方支持。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)支持?！把┝凉こ獭睓M向上涉及政法、綜治、財(cái)政、公安、安監(jiān)、環(huán)保、教體、交運(yùn)等多個(gè)部門，縱向上涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村居社區(qū)，且包含場所、資金、人員等多方面因素，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，任務(wù)繁重。因此，必須爭取各級、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，要提高“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)的層次，提高參會(huì)人員的級別，真正把“雪亮工程”建設(shè)作為全縣政法綜治的品牌工程和民生工程，擺上重要位置來抓。二是爭取財(cái)政支持。要在取得領(lǐng)導(dǎo)支持的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障方案，努力將“雪亮工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入縣、鎮(zhèn)兩級財(cái)政預(yù)算。一方面，要明確“花多少錢”的問題，詳細(xì)核算縣、鎮(zhèn)、村三級所需的各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)數(shù)額和后期各級網(wǎng)絡(luò)傳輸、監(jiān)控維護(hù)、隊(duì)伍保障等方面的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，讓財(cái)政部門做到“心中有數(shù)”；另一方面，要明確“哪里出錢”的問題，確立建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障的來源渠道和撥付方式，明確縣財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各需撥付的資金數(shù)額以及村級建設(shè)經(jīng)費(fèi)的來源渠道，讓建設(shè)單位做到“心中有底”。三是爭取群眾支持?！把┝凉こ獭弊鳛橐豁?xiàng)群眾性工程，工程建設(shè)為了群眾，也需要群眾的理解、支持和參與，脫離“群眾”這個(gè)主題，性質(zhì)就會(huì)“變味”。因此，必須加大對“雪亮工程”的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，積極創(chuàng)作“有人氣、接地氣”的宣傳材料，用簡練的文字、通俗的語言、生動(dòng)的畫面，使群眾明白“雪亮工程”與群眾緊密的關(guān)系，努力營造維護(hù)治安人人參與的濃厚氛圍。

       （二）要嚴(yán)格三項(xiàng)措施。一是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)市綜治委制定的推進(jìn)綜治“雪亮工程”建設(shè)十項(xiàng)措施，參照市里的做法，健全完善督導(dǎo)制度、調(diào)度制度和觀摩制度。要成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，定期赴所督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地督導(dǎo)，通過督導(dǎo)、調(diào)度、觀摩等方式，掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)情況，督促工作落實(shí)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對村居社區(qū)的督導(dǎo)檢查力度，多到現(xiàn)場督促指導(dǎo)，幫助解決問題，確保在工程建設(shè)中不拖后腿、不掉隊(duì)、往前跑。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要突出兩個(gè)責(zé)任，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“主體責(zé)任”和縣直單位的“幫扶責(zé)任”，參照市里做法，建立健全工作約談制度，進(jìn)一步擴(kuò)大約談范圍、明確責(zé)任。要用好縣直單位聯(lián)系幫扶社會(huì)治安基礎(chǔ)薄弱村政策，對治安基礎(chǔ)薄弱村社區(qū)開展“一對一”幫扶，明確要求幫扶單位重點(diǎn)幫助建設(shè)“雪亮工程”。對組織推動(dòng)不力、工作措施落實(shí)不到位、工程建設(shè)進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位，由縣綜治委約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或幫扶單位主要負(fù)責(zé)人。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。盡快出臺實(shí)際可行的綜治“雪亮工程”建設(shè)專項(xiàng)考核辦法，以文件形式，明確將“雪亮工程”建設(shè)納入綜治工作（平安建設(shè)）考評體系，加大權(quán)重分值，為各級在推動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)工作中指明重點(diǎn)、調(diào)動(dòng)積極性。對工作積極主動(dòng)、工程建設(shè)進(jìn)度快、效果好的，及時(shí)總結(jié)表彰，給予政策、資金支持；對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、作用發(fā)揮不好的，落實(shí)通報(bào)、約談等措施；對措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生重大影響社會(huì)穩(wěn)定問題的，視情給予工作警告、黃牌警告、一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

       （三）做好三個(gè)兼顧。一是學(xué)習(xí)與創(chuàng)新兼顧。平邑作為“雪亮工程”的發(fā)源地，為各地制作了現(xiàn)成的“模板”，各地紛紛前往“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)平邑的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。然而，學(xué)習(xí)不能簡單的“復(fù)制粘貼”，而是要“拿來”，進(jìn)行再提升。就目前而言，“雪亮工程”還處在初級建設(shè)階段，在資金保障、人員配備、推進(jìn)視頻監(jiān)控增點(diǎn)擴(kuò)面、向群眾推廣視頻監(jiān)控應(yīng)用等方面，尚有較大的提升空間，因此，各地在推動(dòng)“雪亮工程”工作中，不必局限于現(xiàn)有的框架，要在借鑒平邑經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，敢于想象、敢于探索、敢于實(shí)踐，努力將“雪亮工程”挖掘出更多亮點(diǎn)，釋放出更大能量。二是速度與質(zhì)量兼顧。“雪亮工程”建設(shè)總的時(shí)間要求是今年9月份前，基本建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范的縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格、家庭五級聯(lián)網(wǎng)的綜治“雪亮工程”，今年年底全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。時(shí)間緊迫，必須認(rèn)真對照《綜治“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃安排》，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施持續(xù)跟進(jìn)、壓茬進(jìn)行，對于一些可以同步進(jìn)行的工作任務(wù)，不等不靠、分線推進(jìn)，確保快速完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，要保證工程質(zhì)量。綜治中心的選址既要達(dá)到市里的最低標(biāo)準(zhǔn)，又要著眼于長遠(yuǎn)使用，堅(jiān)決杜絕臨時(shí)租用場所搞建設(shè)，應(yīng)付上級檢查現(xiàn)象?？h區(qū)綜治辦要與縣規(guī)劃局設(shè)計(jì)院的工作人員，逐一到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)察看綜治中心場所，逐一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，從起點(diǎn)上確保工程質(zhì)量。此外，綜治信息平臺配備的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)和傳輸網(wǎng)絡(luò)必須嚴(yán)格統(tǒng)一，并盡量購置質(zhì)量高、性能好的軟硬件系統(tǒng)，防止出現(xiàn)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通障礙，堅(jiān)決保證工程質(zhì)量。三是短期效果與長期效果兼顧。毋庸置疑，“雪亮工程”科技含量高、信息化水平高、功能強(qiáng)大，但是，“雪亮工程”建成后的運(yùn)行維護(hù)、效果發(fā)揮是當(dāng)前基層單位最關(guān)心的問題。必須樹立“建是手段，用是目的”的建設(shè)思想，從維護(hù)公共安全、提升群眾安全感滿意度的實(shí)際需求出發(fā)，出臺并落實(shí)切合實(shí)際、管用實(shí)惠、針對性強(qiáng)的辦法措施，建立健全縣鄉(xiāng)村三級綜治中心、綜治信息平臺運(yùn)行管理、視頻監(jiān)控增點(diǎn)擴(kuò)面和運(yùn)行維護(hù)等方面的規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮作用，真正實(shí)現(xiàn)短期效果與長期效果的統(tǒng)一。