各種政策出臺(tái)，給力司法安防

　　隨著新版刑法的執(zhí)行，司法行政“十二五”規(guī)劃的落實(shí)，以及監(jiān)獄應(yīng)急指揮系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)、全國(guó)公安監(jiān)管會(huì)議的召開(kāi)，數(shù)字法院、數(shù)字審訊工作不斷得到推進(jìn)，各地司法信息化項(xiàng)目大量涌現(xiàn)，司法行業(yè)發(fā)展前景堪好。

　　在監(jiān)獄方面，司法部2012年在湖北省襄陽(yáng)市召開(kāi)全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)應(yīng)用工作座談會(huì)，要求大力加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法、教育、警務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)用，全面提高監(jiān)獄工作信息化水平。自2007年以來(lái)，司法部制定了《全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》，編制了全國(guó)信息化一期工程項(xiàng)目建議書(shū)，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了全國(guó)監(jiān)獄信息化一期工程立項(xiàng)，先后召開(kāi)了全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)司法行政信息化建設(shè)工作會(huì)議，掀起了全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)的高潮。

　　浙江宇視科技有限公司高級(jí)產(chǎn)品經(jīng)理石建琪表示：“在該政策的推動(dòng)下，監(jiān)獄安防項(xiàng)目目前還處于平穩(wěn)增長(zhǎng)的狀態(tài)，全國(guó)大量省份進(jìn)行了省級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)也有大量監(jiān)獄進(jìn)行了系統(tǒng)的改造。各個(gè)監(jiān)獄原有監(jiān)控系統(tǒng)基本都存在大量問(wèn)題，如使用年限已經(jīng)到期，清晰度無(wú)法滿足要求，無(wú)法對(duì)監(jiān)獄做到無(wú)縫覆蓋，無(wú)法與周邊安防系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)等，這也是大量監(jiān)獄進(jìn)行監(jiān)控系統(tǒng)改造的原因?！?/P>

　　加之近期幾宗越獄事件的發(fā)生，使得監(jiān)獄安防成為國(guó)家重點(diǎn)關(guān)心的對(duì)象。山西華瑞電子工程有限公司總經(jīng)理李煒提到：“監(jiān)獄與看守所都非常重視安防系統(tǒng)的建設(shè)，一旦嫌疑犯或者犯人逃脫，動(dòng)用武警、干警各方面的力量多、代價(jià)大，形成的社會(huì)影響非常惡劣，相關(guān)的責(zé)任人還可能免職、處分甚至關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視這塊?！?/P>

　　在檢察院方面，2011年刑事訴訟法相關(guān)條款進(jìn)行了修改，要求偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像，特別是可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行以保持完整性。杭州永控科技有限公司總經(jīng)理葉偉干稱：“該法條的出臺(tái)和實(shí)施，相關(guān)單位對(duì)同步錄音錄像系統(tǒng)的建設(shè)會(huì)更規(guī)范，一些實(shí)現(xiàn)基本監(jiān)控還未完全實(shí)現(xiàn)高檢要求的單位會(huì)逐步對(duì)原有系統(tǒng)進(jìn)行改造。”

　　在法院方面，各地“科技助力法庭”建設(shè)不斷，各地財(cái)政相繼大力投入?？罱ㄔO(shè)科技法院。具備庭審錄音錄像、多媒體證據(jù)展示、遠(yuǎn)程質(zhì)證、遠(yuǎn)程開(kāi)庭等功能的科技審判法庭是各級(jí)人民法院改造的主要方向，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)法院的聯(lián)網(wǎng)，供相關(guān)單位的觀摩人員遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)收看庭審情況，調(diào)閱庭審錄像資料?！袄缭谇鄭u審案，山東高院需要遠(yuǎn)程監(jiān)控查看全程審案，看下法律尺度是否合適，若有問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行雙向調(diào)度指揮，如指導(dǎo)盤問(wèn)技巧等。在保證案件開(kāi)庭審理質(zhì)量和效率的同時(shí)，可以有效規(guī)范法官庭審行為，加強(qiáng)審判監(jiān)督力度。”山東魯光信息工程有限公司系統(tǒng)集成部經(jīng)理姜旭東說(shuō)道，“從去年開(kāi)始的三年之內(nèi)，山東對(duì)法院會(huì)有3個(gè)億的投資?？睿饕轻槍?duì)結(jié)合辦案流程的科技助力法庭，提高法院事務(wù)流程的管理效率?！?/P>

　　對(duì)于專注在司法審訊領(lǐng)域的杭州永控科技有限公司來(lái)說(shuō)，這些利好政策直接地作用于其業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率上，永控科技總經(jīng)理葉偉干表示：“公司每年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率達(dá)30%以上，不僅是因?yàn)槲覀冏⒅剀浻布难邪l(fā)投入、公司司法審訊產(chǎn)品成熟穩(wěn)定，伴隨著各地科技審訊項(xiàng)目的持續(xù)上馬，我們的市場(chǎng)份額也一直在擴(kuò)大?！?/P>

　　對(duì)此，武漢興圖新科電子股份有限公司市場(chǎng)拓展經(jīng)理石小磊也表示：“在全國(guó)監(jiān)獄、檢察院等信息化建設(shè)的推動(dòng)下，司法行業(yè)的市場(chǎng)也處于一個(gè)高速的增長(zhǎng)期。以監(jiān)獄行業(yè)為例，今年廣東、安徽、青海、海南、河南、湖北等省份，在各地省監(jiān)獄管理局的主導(dǎo)下，全面展開(kāi)了信息化一期工程的建設(shè)，吸引了眾多的設(shè)備廠商、集成商的參與。”

　　業(yè)務(wù)流程特殊，凸顯定制需求

　　司法領(lǐng)域與其他行業(yè)的安防項(xiàng)目不同，司法領(lǐng)域的公安、法院、檢察院、監(jiān)獄、看守所、拘留所等，由于其職能、職責(zé)不同，各有各自的業(yè)務(wù)流程，而不同的業(yè)務(wù)流程所涉及的信息化系統(tǒng)又不一樣。再加上各地安防系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)程度不一，因而安防系統(tǒng)與司法業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接、整合就非常關(guān)鍵。

　　“司法行業(yè)的安防系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)往往在硬件上同時(shí)建設(shè)，但在軟件設(shè)計(jì)與使用上與普通監(jiān)控系統(tǒng)差距很大。如在檢察院的數(shù)字化審訊系統(tǒng)中，監(jiān)控中心同時(shí)又是指揮中心，監(jiān)控中心電視墻或指揮電腦既能看審訊室內(nèi)的視頻、也能看走廊等外部安防環(huán)境的視頻，在資源上充分利用，避免重復(fù)建設(shè)。”杭州永控葉偉干表示，“司法行業(yè)的特殊性又要求其非常重視系統(tǒng)的軟硬件安全，數(shù)字化審訊系統(tǒng)具備普通監(jiān)控系統(tǒng)的常用功能，又必須具備行業(yè)的特殊業(yè)務(wù)流程?！崩?，與審訊相關(guān)的硬件設(shè)備必須有后備電源，確保訊/詢問(wèn)過(guò)程中視頻不能中斷、資料不能缺失。錄像資料也不能被覆蓋，應(yīng)長(zhǎng)期保存，不適用審訊系統(tǒng)的時(shí)不錄像，減少存儲(chǔ)量。存儲(chǔ)策略就與普通安防監(jiān)控有差異，系統(tǒng)訪問(wèn)要有嚴(yán)格的權(quán)限，不能泄漏外流音視頻文件或被其他人員遠(yuǎn)程監(jiān)查看。

　　葉偉干還提到，司法行業(yè)中細(xì)分領(lǐng)域的差異，對(duì)軟件設(shè)計(jì)提出了更多的要求，如在檢察院使用的電子筆錄與公安和紀(jì)委的模板是不一樣的，同是檢察院，不同的省、市電子筆錄的格式也有差異的，軟件廠家就要給不同的客戶類型提供不同的定制服務(wù)。

　　司法信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展，區(qū)域差異明顯

　　我國(guó)地域廣闊，南與北、東與西的地區(qū)差異，如地理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同，對(duì)于司法安防與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用也會(huì)產(chǎn)生或多或少的影響。武漢興圖新科電子石小磊表示：“人口數(shù)量及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平造成區(qū)域間的差異很大。一般在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為活躍，企業(yè)易于接受新的理念，市場(chǎng)需求較多。另一方面，行業(yè)的大額訂單主要來(lái)自政府及大型行業(yè)級(jí)用戶，這類企業(yè)往往為中央或地方大型國(guó)有企業(yè)，主要集中在北京及各省會(huì)城市?！?/P>

　　應(yīng)用在司法行業(yè)的核心產(chǎn)品如監(jiān)控、門禁、報(bào)警、周界等安防產(chǎn)品實(shí)際上相差不大，永控科技總經(jīng)理葉偉干認(rèn)為不同地區(qū)的差異主要體現(xiàn)在系統(tǒng)規(guī)模上，他舉例說(shuō)道：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多的地方，案件相對(duì)較多，建設(shè)的審訊室也就多，因而控制中心的規(guī)模就更大，控制中心上拼接電視墻還是用普通的電視機(jī)，造價(jià)差距就很大。審訊室的裝修是否更舒適、裝修材料是否更安全、環(huán)保差異性也非常大。后備電源設(shè)計(jì)是否充足、審訊系統(tǒng)是否上雙機(jī)熱備系統(tǒng)、錄像存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)短、系統(tǒng)是否上高清等都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的規(guī)模與造價(jià)?！?/P>

　　地域的差異勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致對(duì)安防系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用要求不一樣。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，在南方地區(qū)對(duì)室外攝像機(jī)的要求往往是能夠抗高溫、抗雷擊等，而在北方就完全不一樣了，更多的是對(duì)低溫環(huán)境下工作的要求。宇視科技高級(jí)產(chǎn)品經(jīng)理石建琪也表示，在司法行業(yè)，不同區(qū)域的監(jiān)獄信息化建設(shè)情況相差是比較大的，在沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，安防系統(tǒng)的對(duì)圖像分辨率要求已經(jīng)基本上是D1以上了，部分重要區(qū)域要求是高清。然而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很多監(jiān)獄還在使用老舊的由DVR構(gòu)成的數(shù)模結(jié)合系統(tǒng)，圖像分辨率也僅僅只能夠達(dá)到CIF。

　　同樣在安防子系統(tǒng)的建設(shè)上也可以看出很多差異，信息化程度較高的監(jiān)獄各個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)得較為完善，還引進(jìn)了三維地圖、視頻智能分析等輔助手段。而信息化程度低的監(jiān)獄僅僅實(shí)現(xiàn)了能夠看到圖像即可，很多子系統(tǒng)還不完善。

　　物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成為監(jiān)獄發(fā)展新趨勢(shì)

　　今年一系列惡性越獄事件的發(fā)生，如：陜西漢中、安徽界首、呼和浩特、湖南常德、防城港、阜陽(yáng)市等越獄事件，給社會(huì)造成極大危害。為加強(qiáng)監(jiān)獄方主動(dòng)預(yù)防的水平，智慧化監(jiān)獄的建設(shè)變得十分有必要。

　　國(guó)內(nèi)監(jiān)獄已經(jīng)完成的信息化建設(shè)一般包括音視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁控制系統(tǒng)、周界高壓電網(wǎng)管理系統(tǒng)、對(duì)講監(jiān)聽(tīng)系統(tǒng)、監(jiān)獄廣播系統(tǒng)、和電子政務(wù)管理系統(tǒng)等，主要在整套獄政管理中起到“事前預(yù)防，應(yīng)急指揮，事后調(diào)查”的作用。而監(jiān)獄未來(lái)的發(fā)展方向，浙江警官職業(yè)學(xué)院司法信息技術(shù)研究所項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孫培梁談到：“我個(gè)人認(rèn)為監(jiān)獄信息化未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)就是M to M(物聯(lián)網(wǎng))，舉例來(lái)說(shuō)，當(dāng)一個(gè)犯人出現(xiàn)緊急情況或者當(dāng)一個(gè)民警在監(jiān)獄被罪犯挾持，一按他隨身的報(bào)警按鈕，我們就可以迅速定位其位置，附近門禁迅速落鎖，應(yīng)急預(yù)案迅速出現(xiàn)在指揮平臺(tái)上，各個(gè)系統(tǒng)攝像頭迅速對(duì)準(zhǔn)事發(fā)位置、各種預(yù)警方案全部啟動(dòng)，這樣的話就能做到物聯(lián)網(wǎng)的智慧體系?！?/P>

　　孫培梁表示，對(duì)于未來(lái)罪犯管理的思路上需要實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的管理。就目前的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用來(lái)說(shuō)，一種是人員定位，基于腕帶無(wú)線定位技術(shù)，監(jiān)獄方在尋證方面可以做得更加完美。例如，挾持獄警事件、罪犯之間打架鬧事等，事后能夠追溯到事件發(fā)生當(dāng)時(shí)有多少個(gè)犯人聚集在事發(fā)地點(diǎn)。另一種是資產(chǎn)定位，如危險(xiǎn)物品定位，罪犯在監(jiān)獄里面勞動(dòng)改造過(guò)程中用到的某些生產(chǎn)工是具有一定危險(xiǎn)性，如斧頭、剪刀、刀具等，這種物品定位的功能可以通過(guò)RFID設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)清點(diǎn)，減少獄內(nèi)意外事件的發(fā)生。

　　上海萬(wàn)物通物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有限公司產(chǎn)品經(jīng)理李欽鵬說(shuō)道：“目前司法系統(tǒng)中還沒(méi)有相關(guān)規(guī)范出來(lái)，各地的項(xiàng)目也是作為一種創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)，實(shí)際上還沒(méi)有形成規(guī)模，大家還是在做試點(diǎn)。而且監(jiān)獄內(nèi)人員定位管理系統(tǒng)不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的技術(shù)都是各有各的局限性，不像監(jiān)視監(jiān)控技術(shù)已經(jīng)比較成熟，人員定位系統(tǒng)技術(shù)仍處在探索之中?！?/P>

　　標(biāo)準(zhǔn)：最亟待解決的問(wèn)題之一

　　今年是監(jiān)獄信息化的應(yīng)用年，全國(guó)大部分地區(qū)的監(jiān)獄信息化系統(tǒng)基本上已經(jīng)建設(shè)好，而國(guó)標(biāo)GB/T_28181-2011的推出使得監(jiān)控平臺(tái)之間的互聯(lián)變成一件相對(duì)簡(jiǎn)單的事，這將進(jìn)一步推動(dòng)司法行業(yè)聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展。

　　然而就目前公檢法司大連網(wǎng)的情況，孫培梁說(shuō)道：“現(xiàn)在仍有很多地區(qū)的公安、法院并沒(méi)有連進(jìn)來(lái)，這需要更高的上級(jí)部門來(lái)牽頭做這件事。而且聯(lián)網(wǎng)是自上而下的頂層設(shè)計(jì)模式最好，也就是說(shuō)部里面把所有的東西設(shè)計(jì)好，底下按照要求實(shí)施就行。而現(xiàn)在的情況是底下的系統(tǒng)已經(jīng)建好，現(xiàn)在上面要統(tǒng)一就很困難。從我們學(xué)術(shù)的角度來(lái)說(shuō)，并不存在什么難度，但在實(shí)際執(zhí)行中會(huì)存在種種復(fù)雜的情況，這還是需要一個(gè)過(guò)程。

　　?？低曀痉ㄐ袠I(yè)經(jīng)理王海舟也提到：“隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化以及聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)的影響日深，各地司法行業(yè)全省性、全市性安防聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目越來(lái)越多，尤其是從2012年開(kāi)始，很多省份開(kāi)始進(jìn)行全省性安防聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)?！蔽磥?lái)，相信隨著大聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的不斷上馬，最終會(huì)形成“監(jiān)所→全市→全省→全國(guó)”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮和督導(dǎo)。