公安部自2003年便開展“3111工程”建設(shè)，目前各市級平臺已基本完成建設(shè)工作，下屬的縣級平臺正面臨著大批量建設(shè)，將對已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)整合，對新建系統(tǒng)合理布局，要求對縣級重點區(qū)域和部位的全面覆蓋，實現(xiàn)區(qū)域獨立作戰(zhàn)向縣到市的聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，常規(guī)治安防控向立體化動態(tài)防控轉(zhuǎn)變，可見在縣級平臺與市級平臺如何實現(xiàn)高效、規(guī)范、可靠的對接是目前普遍存在的困難。恰逢其時國家公安部頒布實施的GB/T28181標(biāo)準(zhǔn)，為“平安城市”在縣級平臺與上級平臺互聯(lián)工作上起到規(guī)范引導(dǎo)作用。該標(biāo)準(zhǔn)在信息傳輸、交換、控制技術(shù)方面均提供了詳盡的對接要求，其中對平臺之間級聯(lián)管理進(jìn)行詳盡的標(biāo)準(zhǔn)定義，以市、縣二級平臺互聯(lián)為例，談?wù)剝杉壠脚_之間互聯(lián)策略。

　　GB28181實現(xiàn)跨區(qū)域信息傳輸、交換

　　在聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中信息傳輸、交換、控制方面的SIP(Session Initiation Protocol會話初始協(xié)議)監(jiān)控域互聯(lián)結(jié)構(gòu)中，單個SIP監(jiān)控域內(nèi)、不同SIP監(jiān)控域間兩種情況下，功能實體之間的連接關(guān)系。在市級和縣級的SIP監(jiān)控域由SIP客戶端、SIP設(shè)備、中心信令控制服務(wù)器、流媒體服務(wù)器和信令安全路由網(wǎng)關(guān)等功能實體組成。各功能實體以傳輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)SIP監(jiān)控域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)交互。當(dāng)市、縣兩級平臺完成建設(shè)后，如果是同一供應(yīng)商平臺互聯(lián)基本不存在問題，為了防止市場壟斷情況發(fā)生，實際情況往往是市、縣兩級采用不同供應(yīng)商提供的平臺，致使兩級區(qū)域擁有各自的SIP監(jiān)控域，從而形成市級的SIP或非SIP監(jiān)控域交互問題。按照GB28181要求，兩域之間需以信令安全路由網(wǎng)關(guān)和流媒體服務(wù)器為核心，通過IP傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)跨區(qū)域監(jiān)控之間的信息傳輸、交換。

　　 GB28181為橋梁，對聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換

　　基于以上考慮，市級平臺作為上級視頻監(jiān)控平臺， 上級平臺與下級平臺通過新增聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)實體進(jìn)行互聯(lián)，縣級視頻監(jiān)控專網(wǎng)平臺作為下級視頻監(jiān)控平臺，聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)是兩平臺接口設(shè)備，在不同通信協(xié)議層面上對聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而形成兩平臺之間互聯(lián)。從技術(shù)細(xì)節(jié)來講，上級平臺發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)控制指令，命令下級平臺提供標(biāo)準(zhǔn)H.264碼流，該H.264碼流必須完全符合GB/T 28181規(guī)范，上級平臺可使用標(biāo)準(zhǔn)H.264解碼觀看視頻。另外，考慮到信息安全問題，下級平臺與上級平臺之間的視頻資源傳輸需通過防火墻過濾，利用兩平臺部署的主要服務(wù)器IP地址映射，從而實現(xiàn)視頻監(jiān)控平臺的整體聯(lián)網(wǎng)。防火墻除了接口支持NAT模式以外，還可以通過設(shè)定策略實現(xiàn)地址轉(zhuǎn)換的功能。

　　“平安城市”逐步邁向大聯(lián)網(wǎng)、大管控

　　綜合來看，“平安城市”系統(tǒng)將向著一個大聯(lián)網(wǎng)、大管控的系統(tǒng)集成工程方向發(fā)展，整個系統(tǒng)是以視頻監(jiān)控作為基礎(chǔ)單元，建立一個綜合立體的安防體系。依靠公安部發(fā)布推行國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)更加地便利和規(guī)范，推進(jìn)縣級平臺的建設(shè)步伐，加快“平安城市”整合的效率。當(dāng)前，越來越多的廠家都在按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計，可以直接以標(biāo)準(zhǔn)方式接入規(guī)范的GB/T 28181管理平臺，從而帶來整改和替換設(shè)備局面的發(fā)生，保證設(shè)備與平臺的無縫對接。