文/文紅兵 聯(lián)通系統(tǒng)集成吉林省分公司顧問(wèn)

　　一、平安城市主打四大板塊

　　平安城市建設(shè)總體來(lái)講可以概括為：圖像升級(jí)、填平補(bǔ)齊、深耕細(xì)作、重視運(yùn)維。

　　1、圖像升級(jí)

　　標(biāo)清的監(jiān)控探頭隨著維修年限到達(dá)，陸續(xù)更換為數(shù)字高清攝像機(jī)，其中全高清攝像機(jī)的比例逐漸在增加。圖像升級(jí)還帶來(lái)許多附加的變化，如傳輸帶寬擴(kuò)容，要求運(yùn)營(yíng)商提供更大的帶寬;存儲(chǔ)系統(tǒng)的擴(kuò)容，要求升級(jí)原來(lái)的存儲(chǔ)系統(tǒng);顯示系統(tǒng)的擴(kuò)容，原則上要求顯示屏幕能夠具有1920×1080物理像素;技術(shù)的更新，如壓縮解決方便的優(yōu)化，同樣的圖像分辨率具有更小的碼流，存儲(chǔ)控制器具有更大的錄像、轉(zhuǎn)發(fā)、查詢并行的處理能力等等。圖像升級(jí)給硬件設(shè)備制造商提供了新的增長(zhǎng)空間，不僅僅體現(xiàn)在設(shè)備的出貨量上，更多的會(huì)體現(xiàn)在技術(shù)的更新上，如上述的壓縮解決方案、存儲(chǔ)控制器解決方案等等。

　　2、填平補(bǔ)齊

　　監(jiān)控探頭的覆蓋面原來(lái)越廣泛。監(jiān)控?cái)z像機(jī)對(duì)于公安機(jī)關(guān)治安案件、刑事案件偵破工作的作用已經(jīng)凸顯出來(lái)，因此各級(jí)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)充分地認(rèn)識(shí)到治安監(jiān)控?cái)z像機(jī)的作用，百姓也更加理解和支持治安監(jiān)控?cái)z像機(jī)的安裝工作，過(guò)去那種指責(zé)、阻止監(jiān)控探頭安裝在自家附近的現(xiàn)象已經(jīng)很少見(jiàn)了。

　　3、深耕細(xì)作

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)越來(lái)越重視平安城市系統(tǒng)的深入應(yīng)用及對(duì)信息的流通、使用、挖掘。越來(lái)越多的其他警用技術(shù)系統(tǒng)逐漸在向平安城市中央管理平臺(tái)靠攏，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)平臺(tái)的信息交換和互通，如城市內(nèi)的電子警察系統(tǒng)增加治安卡口功能，治安卡口、電子圍欄系統(tǒng)(移動(dòng)通信設(shè)備IMEI截獲)與視頻系統(tǒng)關(guān)聯(lián)等等。這些傾向都引自公安實(shí)戰(zhàn)工作的需要，因此，平安城市建設(shè)的內(nèi)容、方式在向信息的豎向流通、橫向關(guān)聯(lián)方向發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)更加重視后臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、功能完善、信息互聯(lián)的階段，標(biāo)志著監(jiān)控圖像信息、其他公安技術(shù)系統(tǒng)信息的挖掘和應(yīng)用已經(jīng)進(jìn)入了對(duì)公安實(shí)戰(zhàn)工作提供有力支撐的階段。這個(gè)變化對(duì)中央管理平臺(tái)的研發(fā)商提出了一個(gè)新的課題，也是軟件研發(fā)商的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　4、重視運(yùn)維

　　隨著平安城市建設(shè)項(xiàng)目對(duì)公安實(shí)戰(zhàn)工作的支撐作用越來(lái)越大，平安城市工程建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行被各級(jí)公安機(jī)關(guān)所重視。特別是今年某城市發(fā)生盜搶機(jī)動(dòng)車并殺害幼兒事件，新華社記者刊發(fā)了一篇文章，對(duì)該城市大規(guī)模建設(shè)的天網(wǎng)工程沒(méi)有提供任何圖像線索提出質(zhì)疑。基于此因，各地公安機(jī)關(guān)都在對(duì)已建平安城市工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核查;與此同時(shí)，視頻診斷系統(tǒng)已經(jīng)很容易被用戶接受。這些，都反映出各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)系統(tǒng)的后期運(yùn)行維護(hù)工作越來(lái)越重視，重建設(shè)、少應(yīng)用、輕運(yùn)維的現(xiàn)象有了很大的改觀。

　　二、“智慧城市”框架下的異構(gòu)

　　在國(guó)內(nèi)，政府投資項(xiàng)目還是按照職能采取條塊分割的方式進(jìn)行的，譬如平安城市工程建設(shè)項(xiàng)目以公安為主體、數(shù)字城市工程建設(shè)項(xiàng)目則以城管為主體等等。智慧城市歸類在哪個(gè)分管委辦局，就以哪個(gè)委辦局為工程建設(shè)項(xiàng)目主體。因此，智慧城市項(xiàng)目不可能獨(dú)立去做平安城市項(xiàng)目的內(nèi)容，平安城市依然會(huì)以公安為項(xiàng)目實(shí)施主體。

　　平安城市工程建設(shè)項(xiàng)目中已建及規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)控?cái)z像機(jī)，將作為圖像源，通過(guò)安全邊界平臺(tái)送給智慧城市中央管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖像資源的共享，這點(diǎn)是平安城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體單位必須面對(duì)的問(wèn)題;與此同時(shí)，安全邊界平臺(tái)的定義、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及部署，亦是一個(gè)非常重要及困難的問(wèn)題。平安城市建設(shè)在現(xiàn)階段還是應(yīng)該以滿足公安實(shí)戰(zhàn)工作需要為主線開(kāi)展工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，與此同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守公安部出臺(tái)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，為后期的異構(gòu)系統(tǒng)的融合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　智慧城市項(xiàng)目在城市綜合信息管理拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)上應(yīng)居于上層，平安城市項(xiàng)目應(yīng)屬于智慧城市的一個(gè)子系統(tǒng)，也是重要的數(shù)字圖像信息源。智慧城市需要調(diào)取平安城市的圖像信息，調(diào)取其它委辦局已建系統(tǒng)內(nèi)的圖像資源，因此，這面臨著圖像信息的傳輸標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，如接口協(xié)議、傳輸層結(jié)構(gòu)等等，也就是公安部發(fā)布的GB/T 28181-2011的系列標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容。

　　智慧城市項(xiàng)目是接受GB/T 28181-2011,還是另搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也可能是一個(gè)地方一個(gè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待并考慮的問(wèn)題。就平安城市項(xiàng)目來(lái)講，必須堅(jiān)持并執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)只有符合該標(biāo)準(zhǔn)的異構(gòu)系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)圖像信息的通訊。

　　智慧城市項(xiàng)目是以做中央管理系統(tǒng)主體，也就是說(shuō)，是以信息的輸入、分析、輸出為基本建設(shè)方向，還是要延伸其觸角，涉及到具體的項(xiàng)目的建設(shè)，如監(jiān)控探頭建設(shè)，這也是需要考慮的問(wèn)題。如智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)控探頭是否需要接入到平安城市項(xiàng)目中(如監(jiān)控探頭位置位于三口、三區(qū))?如果要接入，怎么接?按何種標(biāo)準(zhǔn)?

　　三、堅(jiān)守與改變

　　平安城市作為智慧城市的一個(gè)子系統(tǒng)、重要的圖像源，勢(shì)必要實(shí)現(xiàn)與上層系統(tǒng)的圖像信息的互連，現(xiàn)在還不能談到互通，但圖像信息向上傳輸是必須的。這樣，就要求智慧城市項(xiàng)目在建設(shè)初期一定要有一個(gè)異構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)確定，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要照顧到多方面的、已建的信息系統(tǒng)。如果標(biāo)準(zhǔn)缺失，或者標(biāo)準(zhǔn)定義的不足夠全面，則后期的問(wèn)題將會(huì)非常多，可能會(huì)到逼著平安城市系統(tǒng)修改邊界平臺(tái)的協(xié)議，這樣對(duì)于平安城市系統(tǒng)來(lái)講，將會(huì)非常麻煩。

　　平安城市項(xiàng)目的在大的方向性方面還是應(yīng)該堅(jiān)持執(zhí)行公安部頒發(fā)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T-28181-2011)，這一點(diǎn)不能妥協(xié);其次，涉及到三口、三區(qū)的監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)工作還是要納入到平安城市建設(shè)項(xiàng)目的盤(pán)子中;此外，平安城市系統(tǒng)可以適當(dāng)考慮將圖像信息的分析、整理、應(yīng)用工作納入已建中央管理系統(tǒng)中，按照智慧城市提出的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、方法，實(shí)現(xiàn)圖像信息的深入挖掘工作，分類整理，以減輕智慧城市系統(tǒng)對(duì)原始數(shù)據(jù)的分類整理、初步信息分析的整體工作量。

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