文/金三立視頻科技(深圳)有限公司 胡從波

　　當(dāng)前高速公路運營過程中，偷逃車輛通行費的行為屢禁不止，每年數(shù)以億計的通行費損失已經(jīng)給高速公路運營單位和國家?guī)砭揞~的經(jīng)濟損失；甚至影響到高速公路的安全運行。本文針對當(dāng)前高速公路的偷逃費問題，提出了一套基于大數(shù)據(jù)分析的高速公路防逃費稽查方案，本系統(tǒng)方案利用當(dāng)前高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)的可視化視頻和圖片信息結(jié)合通行信息，運用大數(shù)據(jù)存儲和分析的手段，從海量歷史數(shù)據(jù)中提取出疑似逃費車輛和黑名單的車牌、抓拍圖片、通行視頻和通行路徑等證據(jù)信息，形成逃費證據(jù)鏈信息，該證據(jù)鏈信息可有效用于高速公路路政執(zhí)法、公安執(zhí)法，為打擊高速公路偷逃費、嫌疑車輛定位提供了完善的稽查手段和證據(jù)信息。

　　高速公路是一項投資巨大的基礎(chǔ)性工程，對使用高速公路的車輛進行適當(dāng)?shù)氖召M是國內(nèi)外都采取的一項收回投資、創(chuàng)造效益的措施。從1984年中國第一條收費高速公路開通以來，“貸款修路、繳款還貸”政策就非常有效的推動高速公路建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國高速公路得到不斷的建設(shè)，高速公路省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和跨省聯(lián)網(wǎng)收費已逐步得到了廣泛的實施。與此同時隨著高速公路路網(wǎng)的不斷擴大、聯(lián)網(wǎng)收費的推進以及貨車計重收費和綠色通道免費等政策實施，一些不法車主在巨大的經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，不斷采取各式各樣的逃費方式來少交或者逃交車輛通行費，給高速公路帶來數(shù)以億計的收入損失。在全省“一張網(wǎng)”的背景下，一次性繳納高速通行費的金額較大，此巨大的利益的驅(qū)動也會激發(fā)逃費行為的產(chǎn)生。

　　加強對收費公路的管理、規(guī)范公路收費行為，有助于維護收費公路管理者和使用者的合法權(quán)益，促進公路事業(yè)的發(fā)現(xiàn)。

　　一、逃費類型分析

　　根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前高速公路逃費行為呈現(xiàn)出“專業(yè)化”、“團伙化的特點， 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)通訊手段也被不法分子用于高速公路逃費需求信息的發(fā)布，通過運用篡改IC卡信息的非法軟件修改高速公路通行卡信息，以牟利為目的幫助駕駛員偷逃通行費；作案主體也由過去的個人行為演變成專業(yè)化的團體作案。

　　目前常見的逃費行為分為如下幾類：

　　1、載客類汽車?yán)眉傩旭傋C逃費，將原本核定的載客人數(shù)下調(diào)，以達到降低車輛收費標(biāo)準(zhǔn)目的。

　　2、干擾稱重逃費，是指載貨類汽車通過各種干擾稱重方式減少車輛實際重量或提高合法裝載量以達到逃費目的。

　　3、倒卡(換卡)逃費，是指車輛通過調(diào)換IC卡，縮短繳費里程，從而達到少繳車輛通行費的目的。

　　4、UJ型線路逃費，是指利用高速公路設(shè)計上的漏洞和管理的盲區(qū)，通過改變行駛方向和路線，縮短實際繳費里程，通過兩輛車中途換客換貨，從而達到少繳或逃繳通行費的目的。

　　5、假冒減免費車輛逃費，是指利用高速公路減免費政策，偽裝成各類減免費車輛，以逃繳車輛通行費。 

　　6、假冒政策性臨時減免車輛，政策性臨時減免車輛有：抗旱、防汛、救災(zāi)、聯(lián)合收割、電煤運輸?shù)溶囕v。

　　7、闖口逃費又稱強行沖崗逃費，是指車輛從未開啟車道、ETC車道或緊隨其它車輛強行闖口，從而逃繳通行費。

　　8、收費站內(nèi)部人員違規(guī)操作。

　　主要情況有：私放非免費車輛、私自普通車型改軍警車型、私自插入站代碼、更改車型或客車降檔、編輯稱重信息更改軸限或重量、私自發(fā)空卡或模擬發(fā)卡賣卡，預(yù)編碼卡管理不嚴(yán)造成的卡流失或集體內(nèi)部互相串通違規(guī)等。

　　9、破譯讀卡器psam卡密鑰。

　　不法分子通過破譯ic卡讀寫器內(nèi)psam卡密碼，隨意改變ic卡內(nèi)容，達到逃費目的。

　　10、利用ETC收費系統(tǒng)逃費。

　　二、當(dāng)前高速公路應(yīng)對偷逃費手段的局限性

　　針對高速公路不法車主偷逃通行費的行為，各路段運營單位當(dāng)前都已經(jīng)采取各種手段識別嫌疑車輛、稽查通行信息、追繳通行費以及追究當(dāng)事司機的法律責(zé)任，如非法車輛視頻取證、車道黑名單車輛比對攔截、綠通車輛射線檢測和改進整車稱重系統(tǒng)等。通過這些手段在一定程度上減少了部分偷逃行為，但是當(dāng)前還存在如下問題：

　　1. 各路段間“各自為政”，缺少信息共享平臺，逃費車輛信息和黑名單信息不能跨區(qū)域共享，大多數(shù)路段只能獨立作業(yè)處理本路段的黑名單車輛信息，對于其他路段進入的逃費車輛和黑名單車輛不能起到有效管控;城市交警和公安部門發(fā)布的嫌疑車輛信息也未能及時共享到各路段，對于嫌疑車輛的定位和追捕未能發(fā)揮到有效的作用。

　　2. 逃費車輛識別和檢測缺少行之有效的手段;當(dāng)前部分收費站局限于基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施，針對綠通車和非法計重車輛，更多的是采取人工稽查手段。 人工稽查不僅造成收費人員工作強度增加，同時容易引發(fā)司機和稽查人員發(fā)生沖突，影響正常的收費秩序。

　　3. 高速公路執(zhí)法主體不明確。 高速路政和高速交警執(zhí)法權(quán)僅限于高速公路交通相關(guān)的事件;針對沖卡毀壞公路設(shè)施、人員沖突引發(fā)人身安全等治安和刑事案件，高速公路運營單位缺少有效的執(zhí)法權(quán)。 此類治安和刑事案件需要公安部門協(xié)助處理，但是如何從海量數(shù)據(jù)中有效的獲取證據(jù)信息是當(dāng)前面臨的一大難題。

　　三、 高速公路防逃費數(shù)據(jù)稽查系統(tǒng)

　　針對以上逃費類型和當(dāng)前面臨的問題，本文提出的高速防逃費數(shù)據(jù)稽查系統(tǒng)針對性的解決數(shù)據(jù)共享、證據(jù)提取、證據(jù)鏈管理等問題。

　　本系統(tǒng)設(shè)計充分考慮到現(xiàn)有運營系統(tǒng)的穩(wěn)定性，采取獨立于收費系統(tǒng)的形式，對現(xiàn)有高速公路業(yè)務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)不帶來任何影響。系統(tǒng)連接收費和視頻監(jiān)控兩大系統(tǒng)，將通行信息、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)最大限度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化存儲，為后期的數(shù)據(jù)檢索和存儲帶來極大便利。

　　1. 系統(tǒng)架構(gòu)

　　高速公路防逃費數(shù)據(jù)稽查系統(tǒng)依托現(xiàn)有高速公路收費車道收費系統(tǒng)、車牌識別系統(tǒng)、高清卡口系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，通過區(qū)域性的防逃費系統(tǒng)平臺和站級平臺實現(xiàn)跨路段的數(shù)據(jù)共享、逃費信息提取和證據(jù)鏈管理;經(jīng)過本系統(tǒng)稽查產(chǎn)生的黑、灰名單信息下發(fā)到各路段和收費車道，通過沿線的高清卡口系統(tǒng)、收費站車牌識別系統(tǒng)識別黑名單車輛并攔截、追繳通行費。同時高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)針對執(zhí)法過程做視頻記錄，可有效還原執(zhí)法過程中的暴力事件現(xiàn)場。

　　2. 系統(tǒng)功能

　　本系統(tǒng)包含的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)分為高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、高清卡口多義性路徑識別系統(tǒng)、收費車道車牌識別系統(tǒng)和收費系統(tǒng);系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)協(xié)同實現(xiàn)防逃費業(yè)務(wù)，其中部分可疑行為檢測和黑名單上傳下發(fā)過程沿用當(dāng)前收費系統(tǒng)功能， 證據(jù)提取、可疑車輛篩選、逃費證據(jù)鏈管理和存檔是本系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)。

　　四、結(jié)語：

　　本文針對全國聯(lián)網(wǎng)收費、貨車計重收費背景下的偷逃費現(xiàn)狀進行分析并提出一種應(yīng)對高速公路逃費現(xiàn)象的防逃費系統(tǒng)。 對系統(tǒng)架構(gòu)和系統(tǒng)功能進行了介紹。 該系統(tǒng)是依托現(xiàn)有的高速公路基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)整合的手段識別逃費現(xiàn)象和提取逃費證據(jù)，旨在對當(dāng)前逃費現(xiàn)象實施行之有效的稽查和處理手段，保障高速公路投資運營者的合法權(quán)益。