轄區(qū)盜搶案件發(fā)案率同比下降74%;轄區(qū)治安案件、刑事案件發(fā)生率同比分別下降7.6%、15.7%，群眾安全感大幅提升;轄區(qū)群眾的事情有人辦，問題有人解決，矛盾有人化解，事件辦結(jié)率保持在99%以上，群眾幸福指數(shù)大幅提升……這便是重慶市萬州區(qū)牌樓街道試點(diǎn)采用信息化手段進(jìn)行社區(qū)網(wǎng)格化治理所呈現(xiàn)的初步成效。一年前，中國電信重慶公司為其量身打造信息化綜合平臺(tái)，全力助推其網(wǎng)格化社會(huì)管理和服務(wù)。

　　以信息化引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的做法和成果，吸引了重慶市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的眼光。重慶市委常委、萬州區(qū)委書記王顯剛，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)何挺先后視察了牌樓街道網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)及使用情況，對(duì)中國電信積極服務(wù)基層綜治、助力平安建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。四川、貴州及重慶本地等40余個(gè)區(qū)縣也都聞?dòng)嵡皝韺W(xué)習(xí)參觀，萬州牌樓街道網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)展示廳目前仍保持著每周至少一次的接待頻率。

　　活地圖般的社區(qū)網(wǎng)格管理員

　　唐聯(lián)明，是重慶市萬州區(qū)牌樓街道觀音巖社區(qū)一名有著多年工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)干部，同時(shí)兼任社區(qū)網(wǎng)格管理員。與平日一樣，唐聯(lián)明提前一個(gè)小時(shí)巡查完自己負(fù)責(zé)的片區(qū)后，來到社區(qū)辦公室，用自己的手機(jī)或電腦，將當(dāng)天的巡查情況逐一上傳至網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，并一一查看當(dāng)天的待辦事件和平臺(tái)上報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

　　她向記者介紹，作為網(wǎng)格管理員，最重要的工作就是事件信息采集，發(fā)現(xiàn)居民生活中各種瑣碎問題：哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了垃圾，哪個(gè)地方的路面有坑，哪個(gè)地方公物毀壞、路燈不亮等等。社區(qū)還規(guī)定網(wǎng)格員要對(duì)網(wǎng)格做到“三活”、“四清”，即活戶籍、活檔案、活地圖，家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清。唐聯(lián)明說，以往發(fā)現(xiàn)問題、收集信息只能靠隨身攜帶筆記本手寫記錄，速度慢還容易搞丟;而現(xiàn)在，只需拿出手機(jī)拍照上傳，直接錄入系統(tǒng)。

　　頭天上午，在沙龍路三段人行道，唐聯(lián)明發(fā)現(xiàn)了一個(gè)下水管道井蓋邊角破損，行人稍不注意便會(huì)踩漏摔跤。見此情形，唐聯(lián)明當(dāng)即拿出手機(jī)拍下現(xiàn)場(chǎng)情況，并用手機(jī)將照片和簡(jiǎn)要信息上傳至網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)日下午，社區(qū)便聯(lián)系市政部門對(duì)該井蓋進(jìn)行了更換，并再次拍攝修復(fù)后的照片上傳平臺(tái)進(jìn)行結(jié)案。

　　“自從用了這個(gè)平臺(tái)，我們工作還是方便很多，事情處理效率提高了，群眾也很滿意。”唐聯(lián)明說，現(xiàn)在坐在辦公室就能對(duì)社區(qū)情況了若指掌，不僅能實(shí)時(shí)了解社區(qū)內(nèi)各樓棟居民詳細(xì)情況，還能及時(shí)了解群眾訴求，并隨時(shí)監(jiān)控事件處理流程。

　　與唐聯(lián)明一樣，牌樓街道八個(gè)社區(qū)的近百名街道和社區(qū)干部每天都要數(shù)次登錄這個(gè)平臺(tái)。

　　五級(jí)穿透式信息管理實(shí)現(xiàn)“一目了然”

　　牌樓街道地處萬州主城區(qū)南部，面積9.8平方公里，總?cè)丝?0.5萬。轄區(qū)外來經(jīng)商務(wù)工人員、庫區(qū)移民、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員較多，人流量大。各類人員又分為不同利益群體，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，互相交織，給社會(huì)治理帶來全新的挑戰(zhàn)。原有傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式，已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。街道將所轄八個(gè)社區(qū)共劃分為68個(gè)子網(wǎng)格，并配置若干專兼職工作人員，以子網(wǎng)格為基礎(chǔ)工作單元，由網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)攬格內(nèi)外一切事務(wù)，開展網(wǎng)格化日常工作。

　　在此基礎(chǔ)上，牌樓街道在中國電信重慶萬州分公司的支撐下，按“網(wǎng)格化+網(wǎng)絡(luò)化+信息化”思路，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，打造了網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)由工作臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、專題業(yè)務(wù)、指揮調(diào)度、考核評(píng)估六大模塊組成，通過街道、社區(qū)、子格、樓棟、戶進(jìn)行五級(jí)穿透式信息管理，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情的“一目了然”。

　　在牌樓街道網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)展示廳，記者看到，通過衛(wèi)星高清地圖，可清楚地看到轄區(qū)內(nèi)社區(qū)分布情況。點(diǎn)擊任一社區(qū)，即顯示出該社區(qū)所含的網(wǎng)格數(shù)、常住人口、流動(dòng)人口及網(wǎng)格力量情況，再點(diǎn)擊任一網(wǎng)格，即可看到該網(wǎng)格常住人口、流動(dòng)人口等信息，繼續(xù)點(diǎn)擊任一樓棟，即可顯示該樓棟內(nèi)具體居住人員情況，細(xì)化到每家每戶每人的個(gè)人信息，包括姓名、性別、年齡、社會(huì)身份等基本信息。

　　平臺(tái)所獨(dú)有的全球眼模塊，是由136個(gè)全球眼探頭構(gòu)成的視頻監(jiān)控網(wǎng)，社區(qū)管理人員通過點(diǎn)擊任一探頭標(biāo)志，即可觀察社區(qū)內(nèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面。監(jiān)控探頭按照“案發(fā)率較高”、“重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)”、“重點(diǎn)人群聚集區(qū)”、“重點(diǎn)企事業(yè)單位”、“特殊行業(yè)”五類重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)置，與市政、交警等單位在主干道設(shè)置的探頭，形成了互聯(lián)互補(bǔ)的一網(wǎng)打盡式格局。若遇突發(fā)情況，管理人員可通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)板塊迅速掌握社區(qū)內(nèi)的樓棟、住戶、市政設(shè)施、監(jiān)控視頻等信息，及時(shí)組織人員、協(xié)調(diào)處理，最大限度保障群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，提升維穩(wěn)處突的能力。

　　24小時(shí)全方位監(jiān)控，在對(duì)犯罪分子形成震懾的同時(shí)，也極大地提升了轄區(qū)群眾的安全感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)盜搶案件發(fā)案率同比下降74%，治安案件、刑事案件發(fā)生率也同比分別下降7.6%、15.7%。

　　推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理信息化步伐加快

　　牌樓街道的信息化社會(huì)治理試點(diǎn)出了成果，萬州區(qū)政府決定迅速向全區(qū)推廣。今年8月，萬州區(qū)召開“全區(qū)背街小巷視頻監(jiān)控建設(shè)推進(jìn)會(huì)”，城區(qū)11個(gè)街道辦事處書記悉數(shù)到場(chǎng)。會(huì)上，中國電信萬州分公司與各街道辦和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽約，并與其余7~8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成合作共識(shí)，全面加快了萬州全區(qū)信息化社會(huì)治理建設(shè)的步伐。

　　對(duì)這一舉措，萬州區(qū)政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，信息化是當(dāng)今世界的大趨勢(shì)，是推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要力量。通過前期的探索實(shí)踐，我們感到推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理信息化，符合現(xiàn)代社會(huì)治理方向，可以實(shí)現(xiàn)一舉多得。

　　一是提高了資源利用效率。他們通過整合部門信息，消除“信息孤島”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立實(shí)時(shí)更新的信息資源庫，推動(dòng)了資源的“大整合、快更新、高共享”， 使管理人員摸清了“家底”，最大限度地發(fā)揮了各類信息的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置、高效利用。

　　二是提高了政府服務(wù)效能。政府信息化的根本目的是更好地服務(wù)群眾。他們通過搭建統(tǒng)一平臺(tái)，強(qiáng)化內(nèi)部工作監(jiān)管流程，方便對(duì)各級(jí)人員工作情況的督促及考察，促使政府管理工作更加規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，以更好地適應(yīng)對(duì)“社會(huì)人”服務(wù)管理的需要，不僅降低了公共服務(wù)的成本，而且增強(qiáng)了公共服務(wù)的針對(duì)性、時(shí)效性。

　　三是提高了基層治理能力?；鶎邮巧鐣?huì)治理的最前沿，全面掌控、及時(shí)處置是做好基層治理工作的關(guān)鍵。他們通過建立社區(qū)網(wǎng)格化平臺(tái)，使政府能夠更準(zhǔn)確地了解特殊人群的基本情況，使基層實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)動(dòng)態(tài)信息，解決了基層管理底數(shù)不清、情況不明、處置不及時(shí)的問題，基本實(shí)現(xiàn)了“瑣事不出樓棟、小事不出社區(qū)、大事及時(shí)就地解決”。

　　四是提高了群眾幸福指數(shù)。公開、公平、公正是社會(huì)治理現(xiàn)代化的核心價(jià)值追求，也是群眾幸福感的重要基石。他們通過信息化手段、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、制度化監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力公開化、服務(wù)規(guī)范化、審批法制化、工作流程化，把權(quán)力“曬”在陽光下，把公平“裝”入民心中，讓群眾對(duì)政府更信任、對(duì)生活更滿意。

　　隨著中國電信重慶公司相繼與榮昌、秀山、長(zhǎng)壽、城口、涪陵等10余個(gè)區(qū)縣政府簽訂網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)合作協(xié)議，全市將有150多個(gè)社區(qū)的數(shù)百名社區(qū)工作人員及上千萬群眾也會(huì)如唐聯(lián)明一樣盡早感受和體驗(yàn)到由中國電信塑造的“智慧城市”新風(fēng)尚。