2005年8月,公安部提出建設(shè)“3111試點工程”,因此這一年也被業(yè)界普遍認為是“平安城市”建設(shè)元年。歷經(jīng)八年多的發(fā)展,各地都不乏高質(zhì)量的平安城市工程,也涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的建設(shè)商。隨著平安城市的建設(shè)規(guī)模越來越大,建設(shè)的標準越來越高,一些從事傳統(tǒng)安防行業(yè)的集成商難以適應(yīng)激烈的市場競爭環(huán)境,黯然退出。與此同時,一批有雄厚實力的電信系統(tǒng)集成商,攜帶在電信領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗,快速攻城略地,在“平安城市”領(lǐng)域刮起了一股“電信”風(fēng)。

　　這些企業(yè)具有一些共同的特點:

　　實力雄厚：這些企業(yè)多為上市公司,規(guī)模大,歷史久,有豐富的資金渠道;

　　電信背景：這些企業(yè)在電信領(lǐng)域長期耕耘,在咨詢、勘察、設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、采購、施工、測試、維護都有相應(yīng)的資質(zhì),有一大批經(jīng)驗豐富的工程人員,與電信運營商有長期的合作關(guān)系;

　　理念先進：這些企業(yè)與傳統(tǒng)的安防集成商不同,提出建設(shè)“電信級”的平安城市工程的理念,把系統(tǒng)的高可靠性放在頭等位置。

　　這些企業(yè)多是脫胎于電信工程領(lǐng)域,然在“平安城市”運營方面亦有獨特造詣,其鮮明的特點是,強調(diào)用電信系統(tǒng)的思維建設(shè)“平安城市”。由此也成就了諸如 “平安陽江”、“平安貴州”、 “平安揭陽”等典型平安城市工程。據(jù)有關(guān)媒體報道,當(dāng)十二級臺風(fēng)登陸陽江時,臺風(fēng)中心經(jīng)過之處,路燈立桿、電線杠紛紛倒地或是傾斜,唯獨監(jiān)控立桿紋絲不動,其工程質(zhì)量的高可靠性可見一斑。

　　那么,“電信級”的建設(shè)思維是什么樣的?或許您還有不少的疑問,便可通筆者一起走進“平安陽江”的項目現(xiàn)場。

　　電信級的項目管理

　　走進平安陽江項目指揮部,仿佛走進一座軍營,整潔嚴肅,處處彰顯規(guī)范。一摞一摞的《國家標準》、《行業(yè)標準》、《施工規(guī)范》、《行為準則》是每個項目現(xiàn)場人員的必修課。

　　規(guī)范也滲透在每一個細節(jié)中,這里工作人員的衣服分為白色、黃色、黃紅相間和紅色。這是從電信工程移植過來的工程服裝規(guī)范,白色是管理行政人員、黃色是高空作業(yè)人員、黃紅是電工專用、紅色是路面工程人員。施工現(xiàn)場專業(yè)分工非常明確,每樣衣服的員工從事著本專業(yè)的工作,如果穿紅色衣服的人員去干電工的活,立即會被發(fā)現(xiàn),寫入《施工記錄》。

　　施工方把項目管理看作是公司整體管理的一部分,實行矩陣型的管理模式。把項目的采購、產(chǎn)品、客戶關(guān)系納入公司的ISO質(zhì)量管理體系,把設(shè)計、研發(fā)、測試、維護等納入CMMI體系。在項目的每一個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了先進的管理理念,實行高質(zhì)量的管理模式。

　　電信級的工程

　　現(xiàn)在平安城市的招投標,競爭非常激烈,有些工程商為了拿到項目,不惜低價競爭,這樣的工程商在施工中難免偷工減料,工程質(zhì)量得不到保障。而電信級企業(yè)堅持“合理的造價,健康的工程”的觀點,依靠雄厚的整體實力和優(yōu)異的一攬子解決方案贏得訂單。

　　在他們看來,工程質(zhì)量往往與成本投入成正相關(guān)的關(guān)系。雇請一個沒有經(jīng)驗的技工,也能安裝支架,但是安裝一百個支架,可能就有幾個支架存在角度傾斜、螺絲松動等問題。雇請一個有長期安裝經(jīng)驗的技工,出現(xiàn)問題的概率低得多,如果再輔以嚴格的管理,就可以把故障率控制在電信級的標準內(nèi)。在平安陽江項目,所有工程人員都必須具備相應(yīng)的資質(zhì),一些國家沒有要求的工種,也必須通過公司內(nèi)部的培訓(xùn)和考核,才能上崗。

　　除了配備高素質(zhì)的工程人員,平安陽江項目還對每個工程環(huán)節(jié)制定了施工規(guī)范和質(zhì)量標準。

　　為了能達到“電信級”的工程質(zhì)量,平安陽江項目往往需要采用比“國家標準”更嚴格的質(zhì)量標準。據(jù)介紹,目前監(jiān)控立桿的國家標準是采用道路照明立桿基礎(chǔ)的標準,6米桿一般澆筑1.2米的基礎(chǔ),一般工程采用國標就足夠了,但是按照國標達不到高新興的電信級標準。平安陽江項目有800根立桿,標準是12級臺風(fēng)的條件下,不能出現(xiàn)一根立桿傾斜、倒下的情形。為了達到這個標準,在設(shè)計時間,設(shè)計人員就研究了陽江的水文數(shù)據(jù),對每個基坑的土壤做了采樣,針對不同的土壤進行應(yīng)力測試。根據(jù)測試結(jié)果,對土質(zhì)松軟的基坑做了特別加固處理。

　　電信級的產(chǎn)品

　　“電信級”的標準,最簡單的理解就是系統(tǒng)的高可靠性,有一個普遍的觀點,電信級的系統(tǒng)無故障率應(yīng)達到 99.999%。平安陽江項目由數(shù)以千計的設(shè)備、零件組成,即使每一個設(shè)備、零件無故障率達到 99.999%,組成系統(tǒng)后,故障率被累加,整個系統(tǒng)的無故障率也達不到99.999%。

　　當(dāng)我們向項目管理人員提出產(chǎn)品可靠性的問題時,他們從設(shè)備測試、產(chǎn)品研發(fā)和方案設(shè)計三個方面給予我們答案。項目方層面組建了一支專業(yè)化的團隊,每一個設(shè)備、零件都必須經(jīng)過這個團隊苛刻的測試,才能入圍采購清單。如果測試結(jié)果達不到要求,他們會提出訂制方案,要求供貨商進行修改。比如護罩,要求內(nèi)外溫度差不能超過1攝氏度,為了達到這個標準,護罩的供貨商只得重新設(shè)計、制造了一個新的產(chǎn)品。這個新產(chǎn)品也成為了該供貨商的拳頭產(chǎn)品。

　　在電信級的方案設(shè)計上,平安陽江供電采用雙線路加不間斷電源,網(wǎng)絡(luò)雙線路、核心設(shè)備雙機熱備,數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用RAC,存儲采用RAID10,服務(wù)器N+1備份,電信系統(tǒng)的高可靠性被完完整整地移植到平安城市。

　　電信級的服務(wù)

　　項目方把“平安陽江”的用戶分為三個層面:一是系統(tǒng)的管理者,主要是市公安局的行政管理人員;二是系統(tǒng)的用戶,指技偵、刑偵、經(jīng)偵、圖偵、網(wǎng)偵、特警、治安等警種人員;三是系統(tǒng)的受益者,指廣大的陽江市民。針對不同的用戶群體,項目方配備了專業(yè)的服務(wù)團隊,如有一個業(yè)務(wù)需求部門,專門深入研究公安辦案的工作模式,與一線民警保持快捷順暢的交流通道,一線民警提出的意見24小時內(nèi)能在系統(tǒng)中得到改進。

　　此外,項目方把自己定位為“平安城市運營商”,用電信運營商的思維運作平安城市,提供給用戶是一種服務(wù),而不僅僅是一個“工程”。