司法行業(yè)中所使用的裝置，由于其應用場所的及防范對象的特殊性而承載了更為重大的社會責任。在多年從事監(jiān)獄安全防范工作的應用過程中，筆者深切體會到司法行業(yè)應用的需求遠高于其它行業(yè)，更深刻感受到在該行業(yè)制定相應的技術(shù)/應用規(guī)范，進而制定符合應用需求的標準、制定裝置選型規(guī)則的迫切性。

　　現(xiàn)狀：目前各類/各級標準無法滿足司法行業(yè)應用需求

　　在監(jiān)獄內(nèi)周界預警防范領域中，存在一種奇怪的現(xiàn)象：諸多符合國家/其它行業(yè)標準的安防裝置無法在監(jiān)獄內(nèi)得到有效地使用，許多掛著各種誘人概念的所謂新產(chǎn)品最終卻淪為監(jiān)獄的擺設，對于監(jiān)管場所的安全造成了極大的隱患。

　　現(xiàn)行國家/行業(yè)標準中的關鍵技術(shù)指標隱含漏報警風險

　　1、GB 10408.4主動紅外入侵探測器中該關鍵性技術(shù)指標響應時間由該標準的4.1.6條規(guī)定： “探測器在制造廠規(guī)定的探測距離工作時，輻射信號被完全或按給定的百分比部分遮蔽的持續(xù)時間大于40(1±10%)ms，探測器應產(chǎn)生報警狀態(tài)”。為了便于理解，對這個技術(shù)指標作對應用狀況的描述：“厚度為20cm的人，以超出5m/s的速度通過探測區(qū)域時，不會觸發(fā)報警”。根據(jù)常識可知，5m/s的運動速度是任何一名體質(zhì)正常的服刑人員都能輕易達到的。很明顯，對于安裝在監(jiān)獄內(nèi)周界地面實施對在押服刑人員越界探測的應用需求而言，符合現(xiàn)行國家標準這項技術(shù)指標規(guī)定的紅外對射裝置，遠不能滿足監(jiān)獄內(nèi)周界預警應用的要求。

　　2、GA/T xxxx-201x泄漏電纜入侵探測裝置通用技術(shù)條件對類似關鍵技術(shù)指標以6.3.1條入侵探測實驗予以規(guī)定“參考目標分別以0.3m/s、0.75m/s、3m/s的速度穿越探測區(qū)域時，實驗結(jié)果應符合5.3.1的要求?！弊⒁獾皆撝笜艘?guī)定的運動速度上限僅為3m/s(這個速度僅相當于人員正常行走速度)，且存在下限0.3m/s，按此標準解讀：一個服刑人員如果以高于3m/s或低于0.3m/s的速度通過探測區(qū)，探測器不做出任何反應居然是符合標準規(guī)定的!這說明符合公安行業(yè)標準的泄漏電纜入侵探測裝置，在對移動目標速度的探測能力方面，根本不能符合監(jiān)獄內(nèi)周界預警應用要求。

　　3、 GB15407-2009遮擋式微波入侵探測器的4.4.3條可探測速度范圍規(guī)定“室外型：0.1 m/s～10m/s?！保⒁獾皆撝笜说南孪逓?.1 m/s(即低于此速度通過探測區(qū)域時不觸發(fā)報警)，此項技術(shù)指標說明，符合國家標準的遮擋式微波入侵探測器在應用于監(jiān)獄內(nèi)周界預警系統(tǒng)時，存在一定程度的應用風險。

　　根據(jù)本行業(yè)應用需求的性質(zhì)，以上具有漏報警技術(shù)指標的入侵探測器是絕不允許在監(jiān)獄、勞教場所等周界預警中使用的!

　　現(xiàn)行國家/行業(yè)標準中存在導致誤報警/漏報警的技術(shù)條件

　　1、GB 10408.4主動紅外入侵探測器中關鍵性技術(shù)條件之一，由該標準第4.1.5條調(diào)制予以表述“為防止外界干擾和提高接收機的靈敏度，發(fā)射機應發(fā)出經(jīng)調(diào)制的紅外輻射。接收機收到不同調(diào)制頻率或無調(diào)制的紅外輻射信號后，不應影響報警狀態(tài)的產(chǎn)生和干擾產(chǎn)生的報警狀態(tài)?！贝吮硎鲋袥]有明確說明接收機收到“相同調(diào)制頻率的紅外輻射信號”后的工作狀態(tài)，因為實際情況是：接收機收到“另一束相同調(diào)制頻率的紅外輻射信號”后，會導致“影響報警狀態(tài)的產(chǎn)生”(即可以引起漏報警乃至形成惡意替代)。

　　2、GB15407-2009遮擋式微波入侵探測器第5.4.3條探測寬度試驗規(guī)定“探測器的發(fā)射機、接收機之間的安裝距離按產(chǎn)品技術(shù)說明書規(guī)定的探測距離，安裝高度按產(chǎn)品使用說明書推薦的高度，參考目標從二倍探測寬度外，以0.75m/s的速度，垂直接近收、發(fā)天線形成的軸線，測出報警時的位置，然后以同樣方法測出軸線另一邊的報警時的位置，兩個報警點位置之間距離應小于產(chǎn)品技術(shù)指標規(guī)定的探測寬度的1.5倍。按圖1所示在均勻分布的A、B、C……等不少于5個位置上分別進行上述測試。將探測器天線極化方向沿輻射軸線轉(zhuǎn)90°，再以上述相同方法及要求測試，探測寬度應小于產(chǎn)品技術(shù)指標規(guī)定的探測寬度的1.5倍。”

　　該技術(shù)條件表述該產(chǎn)品的探測區(qū)域特征(如圖1)，技術(shù)特征和示意圖既展現(xiàn)了在兩對產(chǎn)品結(jié)合部存在漏報警的可能;同時也體現(xiàn)出，對于沒有越過警戒線但是在如圖1橢球形的探測范圍內(nèi)正常行動的人或者其它物體，該產(chǎn)品也會觸發(fā)報警，即存在誤報警可能。

　　3、GA/T xxxx-201x泄漏電纜入侵探測裝置通用技術(shù)條件第5.2.10條 抗小動物干擾規(guī)定“當重量小于3Kg的小動物在探測區(qū)域移動時，裝置不應產(chǎn)生報警。”

　　實際使用中，有些監(jiān)獄為了防鼠而在監(jiān)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)很多貓，且這些貓的體形與體重相當可觀。如果個體重量大于3Kg的貓或者數(shù)只貓以集中方式在警戒線附近總寬度約8米的區(qū)域內(nèi)活動時，均會引發(fā)報警;實際應用中，還有些監(jiān)獄內(nèi)常飛入麻雀，此類小動物在降落時分別以一至數(shù)只進行，符合該行業(yè)標準的不報警技術(shù)條件;但在起飛時卻以整群行動，符合該行業(yè)標準的報警技術(shù)條件。可見滿足公安行業(yè)標準技術(shù)條件的泄漏電纜入侵探測裝置，在監(jiān)獄內(nèi)周界預警實際使用，其誤報警現(xiàn)象是嚴重的。

　　4、GA/T xxxx-201x泄漏電纜入侵探測裝置通用技術(shù)條件第5.2.2條最小不報警距離規(guī)定“泄漏電纜外側(cè)3m以外，參考目標以0.75m/s的速度移動時裝置不應產(chǎn)生報警?！?/P>

　　該技術(shù)條件沒有充分例舉其他可能在泄漏電纜外側(cè)3m范圍以內(nèi)可以觸發(fā)報警的條件(比如水管內(nèi)的流水、電線里的電流等)，而監(jiān)獄周界范圍內(nèi)必然有水電管路通過，這些水電管路通常沿地面幾十厘米的深度敷設，處于在泄漏電纜入侵探測裝置外側(cè)3m的范圍以內(nèi)，按照該標準規(guī)定的報警觸發(fā)條件，這些水電管路內(nèi)水流及電流的變化，必然時常會觸發(fā)裝置(誤)報警。

　　5、GB15407-2009遮擋式微波入侵探測器第5.4.1條試驗場地規(guī)定“探測器的試驗場地要求開闊平坦，長度應大于產(chǎn)品基數(shù)指標規(guī)定的探測距離的1.5倍，寬度大于最大探測寬度的4倍。探測區(qū)域不應有金屬物體、樹木等阻擋或高出地面0.1m的成片草叢?！?/P>

　　對該技術(shù)條件的解讀是：探測區(qū)域內(nèi)，高于地面的金屬物體或樹木可能引發(fā)漏報警或誤報警;而大面積生長的草、灌木，在風吹時形成大面積的起伏，會引發(fā)誤報警。由此解讀可以體會到此類產(chǎn)品應用的局限性。

　　司法行業(yè)現(xiàn)行標準中的相關條款缺乏可以指導實施的細化規(guī)定

　　技防、物防、人防、聯(lián)防是構(gòu)建安防體系的幾大要素，這幾要素的排序也是監(jiān)獄內(nèi)周界預警系統(tǒng)配置必須執(zhí)行的原則。符合該原則的配置應該是：技防——由入侵探測裝置與視頻監(jiān)控裝置構(gòu)成第一道防線;物防——防攀爬金屬隔離網(wǎng)、高墻、高壓電網(wǎng)等形成阻滯的第二道防線;人防與聯(lián)防——司法民警與武警在現(xiàn)場實施圍捕是第三道防線。

　　司法委托建設部制定的現(xiàn)行標準——JB139-2010《監(jiān)獄建設標準》第五章第39條規(guī)定了“圍墻內(nèi)側(cè)……應設置一道防攀爬金屬隔離網(wǎng)，網(wǎng)上均應設監(jiān)控、報警裝置?！?，但該條款沒有對“設置監(jiān)控、報警裝置”的具體布設排序及其相關配置功能做出詳盡規(guī)定，以至于實際應用中經(jīng)常出現(xiàn)入侵探測器被安裝在防攀爬金屬隔離網(wǎng)后的現(xiàn)象，這樣的配置及其防范形態(tài)顯然不符合構(gòu)建安防體系的技防、物防、人防排序原則，致使防攀爬金屬隔離網(wǎng)不能有效發(fā)揮物防的遲滯作用，在實際應用中，采用這種配置的場所曾產(chǎn)生非常不良的后果。

　　現(xiàn)行標準對于裝置的關鍵性材質(zhì)缺乏必要的相關規(guī)定

　　GB 10408.4-2000主動紅外入侵探測器中沒有對裝置的外殼材質(zhì)在陽光照射的室外應用考核條件予以明確規(guī)定，致使實際應用中有生產(chǎn)廠家以價格低廉的ABS塑料作外殼，幷將其誤導為“優(yōu)質(zhì)ABS外殼”，甚至在某些招投標文件中成為限定性條款，以至于滿足此項招投標要求而入圍安裝的產(chǎn)品，在實用中經(jīng)過室外約半年的陽光照射，因其 ABS材質(zhì)的外殼發(fā)生嚴重的光學老化而導致誤報警頻繁，最終這些裝置根本無法正常使用。

　　現(xiàn)行各級標準均缺乏對裝置應用層面的限定條件

　　由于現(xiàn)行的國家及行業(yè)的產(chǎn)品標準僅僅關注于技術(shù)指標，缺乏針對應用的約束性規(guī)定。比如GB 10408.4-2000主動紅外入侵探測器中，沒有對裝置的防區(qū)隱蔽性、防攀爬性等應用條款提出限定性要求，以至于紅外對射在應用中出現(xiàn)以下配置。

　　如圖2的層迭式配置，把多對紅外對射安裝在一根鐵柱上，意圖形成對地面以上越界目標的探測。由于該配置整體結(jié)構(gòu)的探測部位一目了然，且探測空檔非常明顯，非常容易避讓;而安裝于鐵柱兩側(cè)的產(chǎn)品頂部又形成階梯狀構(gòu)造，人員可輕易攀爬越過防范界面而不觸發(fā)報警。上述分析表明，符合國家標準的產(chǎn)品，由于其技術(shù)條件存在缺陷，加上工程配置不當，根本就不能在司法行業(yè)應用。[nextpage]

　　分析：現(xiàn)行標準對司法行業(yè)應用需求缺乏深入了解和把握

　　為什么在司法行業(yè)實際應用中，各類現(xiàn)行標準與實際應用需求之間存在如此巨大的反差?只有客觀而細則分析其中原因，才可能找到解決方法。

　　 標準制定者和執(zhí)行者對于司法領域應用特殊性缺乏了解

　　一方面是由于司法行業(yè)的應用及相關建設具有保密性強的特點，生產(chǎn)商、工程商、乃至各類標準的制定成員難于得到了解的機會，從而不知道司法行業(yè)具體應用需求;而另一方面是在司法行業(yè)迅猛發(fā)展過程中，迫切的建設需求形成了“真空拉動效應”;導致不適用于司法行業(yè)的常規(guī)性安防裝置被強大的需求拉入司法應用。

　　應用方對于標準的滯后性、針對性特點理解不足

　　按照標準技術(shù)水平的層級排序原則：企業(yè)標準高于行業(yè)標準;行業(yè)標準高于國家標準。這一原則在監(jiān)獄內(nèi)周界預警的各類探測器標準中得到充分體現(xiàn)——特殊行業(yè)應用要求遠高于國家及一般行業(yè)標準。

　　按照標準技術(shù)水平的時間排序原則：標準滯后于產(chǎn)品、滯后于技術(shù)是其共性的特征;“形成標準的，就已經(jīng)是落后的”這是標準的普遍規(guī)律。

　　由于司法行業(yè)的應用方對上述兩項標準特征缺乏認知，單憑直觀感覺判斷，以為只要符合國家標準或者其他行業(yè)標準的產(chǎn)品就是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;認為符合現(xiàn)行標準的產(chǎn)品就代表了適用的技術(shù);憑直覺在“不同行業(yè)、不同需求的標準之間劃等號”;這些是導致上述問題產(chǎn)生的原因之一。

　　應用方對于依法執(zhí)行現(xiàn)行標準的細節(jié)不了解

　　現(xiàn)實操作中，存在部分生產(chǎn)廠商以企業(yè)獲得國家強制性認證證書為招牌，實際上提供由該企業(yè)生產(chǎn)、但沒有獲得證書有效覆蓋的裝置。司法行業(yè)的用戶由于不了解現(xiàn)行標準執(zhí)行規(guī)定的細節(jié)，往往不能識別此類行為的違法性質(zhì)，以至于讓沒有獲得證書有效覆蓋的裝置進入司法領域使用，由此導入司法應用中存在安全及法律方面的重大隱患。

　　應用方對于技術(shù)法規(guī)特點及技術(shù)法規(guī)執(zhí)行流程的認知不到位，是導致上述問題產(chǎn)生的另一原因。

　　對策：以完善的應用規(guī)范引導和促進標準等技術(shù)法規(guī)的完備

　　針對上述問題產(chǎn)生的原因，筆者認為宜分步實施以下環(huán)節(jié)，以求獲得改進。

　　當務之急是建立本行業(yè)的應用規(guī)范

　　應用規(guī)范是不拘泥于具體的技術(shù)原理或者產(chǎn)品形態(tài)，準確而嚴格反映用戶實際應用需求的技術(shù)性的法律/法規(guī)文件，也是用戶對應用要求的一種準確而有效的表達模式，更是制定技術(shù)或者產(chǎn)品標準的綱領性、指導性文件。

　　1、挖掘行業(yè)應用的核心需求

　　監(jiān)獄內(nèi)周界預警應用的核心需求是：建立技防、物防、人防、聯(lián)防四防一體的有機防控體系，實現(xiàn)技防——先期發(fā)現(xiàn)、物防——有效遲滯、人防——及時處理的內(nèi)周界預警體系。而其核心需求是：以嚴禁漏報警、最大程度降低誤報警的探測器與及時實施報警復核的視頻報警監(jiān)控系統(tǒng)等裝置配套，構(gòu)成第一道技術(shù)防線;由防攀爬金屬隔離網(wǎng)、高墻、高壓電網(wǎng)等裝置構(gòu)成第二道物理遲滯防線;由及時、準確實施現(xiàn)場處置的值班人員和崗樓值班武警人員構(gòu)成第三道人員防線。

　　2、 制定與應用需求相關的具體定義

　　為了實現(xiàn)嚴謹?shù)募夹g(shù)表述，需要對應于核心需求制定具體的定義。為了便于理解，以下試選其中一個關鍵性因素的定義為例展開說明。

　　定義內(nèi)周界警戒界面：監(jiān)獄高墻垂直向內(nèi)部延伸規(guī)定距離(通常為5m)的空間集合。

　　這個定義清晰的給出一個空間上的區(qū)位。

　　3、 提出與定義相應的明確應用要求

　　入侵探測系統(tǒng)探測功能及其分級要求

　　●第Ⅰ級要求(適用于中度及高度戒備監(jiān)獄實行)：人員在不借助特殊工具(長桿、梯等)的情況下，以人力可能實現(xiàn)的各種運動速度(如：緩慢移動、快速沖刺等)或運動形態(tài)(匍匐、攀爬、跳躍等)、或借助各類日常使用物品(被服等)或非金屬工具/物品(短木板、短木棍等)，一旦越過警戒界面，應立即觸發(fā)報警;

　　●第Ⅱ級要求(適用于低度戒備場所實行)：人員在攀爬實體防護設施過程中，在尚未能越過警戒界面時應觸發(fā)報警;

　　●人員及其它可能允許接近警戒界面的物體(如車輛等)，在警戒界面之外以各種可能的速度運動時，均不應觸發(fā)報警。(第Ⅰ級和第Ⅱ級要求)。

　　以上舉例體現(xiàn)了不涉及技術(shù)、不拘泥于產(chǎn)品的應用需求表達，滿足這個需求就可以最大程度保護應用方的利益：實現(xiàn)嚴格的越界報警(既可以最大程度的避免誤報警;又達到杜絕漏報警。)[nextpage]

　　4、制定監(jiān)獄內(nèi)周界預警規(guī)范的主要目的

　　編制該規(guī)范主要目地之一，是構(gòu)造具有威懾力的監(jiān)獄內(nèi)周界預警系統(tǒng)：既體現(xiàn)對于在押人員和相關監(jiān)管人員人性化要求(由相應的具體條款規(guī)定)，又使得在押服刑人員不敢嘗試越過警戒界面，從而實現(xiàn)內(nèi)周界預警的至高境界，形成企圖外逃的在押服刑人員的心理壓力，而最終解除管理干警的心理壓力。

　　本規(guī)范中構(gòu)造“具有威懾力的監(jiān)獄內(nèi)周界預警系統(tǒng)” 三個充分而必要條件的對應條款是。

　　●人力無法逾越的、具有嚴格越界報警能力的入侵探測系統(tǒng)(由規(guī)范中相應的具體條款規(guī)定);

　　本條款的應用情景是，在完成系統(tǒng)安裝驗收之后，由監(jiān)獄管理方組織在押服刑人員與系統(tǒng)PK，可以預期的最終的結(jié)果——系統(tǒng)完勝;

　　●報警信號觸發(fā)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)及時拍攝現(xiàn)場圖像(由規(guī)范中相應的具體條款規(guī)定);

　　●管理方規(guī)定“在押人員一旦越過警戒界面，即視為越獄行為。”(由規(guī)范中相應的具體條款規(guī)定)。

　　本規(guī)范其余條款為“構(gòu)造具有威懾力監(jiān)獄內(nèi)周界預警系統(tǒng)”的保障性條款。

　　5、 對于制定規(guī)范完備性要求的說明

　　監(jiān)獄內(nèi)周界預警規(guī)范是針對于對具體應用需求的全面表述，內(nèi)容涉及名稱定義、管理法規(guī)、技術(shù)要求、檢驗方法等諸多方面，這些相關內(nèi)容因具有內(nèi)在的關聯(lián)性而不可或缺。限于闡述方向及篇幅，此規(guī)范中的詳盡內(nèi)容不在本文展開。

　　以應用規(guī)范引導技術(shù)法規(guī)推進路徑的描述

　　1、 以該應用規(guī)范指導，可以實施修/制定滿足規(guī)范的、符合應用需求的、具有前瞻性的產(chǎn)品標準。

　　2、 以該應用規(guī)范指導，可以實施修/制定符合應用需求的內(nèi)周界預警工程設計規(guī)范、工程驗收規(guī)范。

　　3、以上述產(chǎn)品標準和內(nèi)周界預警工程設計規(guī)范、工程驗收規(guī)范指導，可以制定裝置選型規(guī)則。

　　4、 嚴格執(zhí)行上述各項技術(shù)法規(guī)，將有效提升監(jiān)獄內(nèi)周界預警應用的水平。

　　對于上述4項進程的關聯(lián)性，以如下示例說明：依據(jù)上述規(guī)范中“人力無法逾越的、具有嚴格越界報警能力的入侵探測系統(tǒng)”關鍵性條款，可以推導出主動紅外入侵探測器標準中的關鍵性技術(shù)指標——響應時間應該修訂為20ms(即20cm厚度的人，以10m/s的速度通過探測界面也必然觸發(fā)報警);再由修訂后的這個關鍵性技術(shù)指針作為裝置的改型研發(fā)、制定裝置選型規(guī)則的依據(jù);同時，可以由規(guī)范中構(gòu)造“具有威懾力的監(jiān)獄內(nèi)周界預警系統(tǒng)” 三個充分而必要條件，指導工程設計及工程驗收規(guī)范中相關要求的制定。

　　生產(chǎn)廠商的應對路徑

　　在目前監(jiān)獄內(nèi)周界預警規(guī)范尚未頒布實施的時段，生產(chǎn)廠商應該這樣做。

　　1、 了解監(jiān)獄內(nèi)周界預警應用需求。

　　2、在了解監(jiān)獄內(nèi)周界預警應用需求的基礎上，評價本企業(yè)產(chǎn)品關鍵指標與應用需求之間的差距，按照應用需求研制幷提供超過國家/其它行業(yè)標準的產(chǎn)品(裝置)，以滿足司法行業(yè)實際建設的需要。

　　3、 生產(chǎn)廠商參照監(jiān)獄內(nèi)周界預警需求，制定高于國家標準/行業(yè)標準的企業(yè)標準，幷按照實際的功能與指針告知司法行業(yè)用戶。

　　結(jié)語

　　僅針對于監(jiān)獄內(nèi)周界預警應用這個具體的應用領域，就發(fā)現(xiàn)國家標準/其它行業(yè)標準在相當程度上不能符合司法行業(yè)應用需求，對此現(xiàn)象，本文呼吁亟需解決。

　　本文中提出了應對性建議掛一漏萬，需要得到各方面的指正才可能逐漸成型;而面對司法行業(yè)更多應用領域，筆者倡議：針對于司法行業(yè)的各個應用領域，均可以實施先期制定應用規(guī)范——再以規(guī)范指導修/制定標準、指導制定工程設計規(guī)范/工程驗收規(guī)范——幷據(jù)此進一步制定裝置選型規(guī)則的系統(tǒng)工程。以此系統(tǒng)工程，推進司法行業(yè)的標準化建設，最終達到提升整個司法行業(yè)安防應用水平的目地。