公安警力的增長(zhǎng)速度不能滿足實(shí)際需求，而早期對(duì)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃較為薄弱：監(jiān)控點(diǎn)分布少、覆蓋區(qū)域小;各自的管理相對(duì)分散，區(qū)域或行業(yè)之間的信息匯總、資源交換較少……

　　近年來(lái)，城市公共安全的重要性不斷提高，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及重要活動(dòng)的保障對(duì)城市安全的依賴性增強(qiáng)。眾多城市已經(jīng)著力開(kāi)展視頻監(jiān)控集中管理系統(tǒng)的建設(shè)，即對(duì)一個(gè)城市作整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從而使城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行得更加高效、可靠，發(fā)揮更大范圍的作用，以加強(qiáng)社會(huì)治安的綜合治理，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警，提高快速反映能力和處置突發(fā)事件的能力，為城市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理系統(tǒng)提供聯(lián)動(dòng)及預(yù)案措施以應(yīng)對(duì)各種活動(dòng)、事故、案件、自然災(zāi)害等進(jìn)行快速處理。

　　2005年2月19日，國(guó)家主席胡錦濤在提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。要在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。

　　"和諧社會(huì)"，表達(dá)了人民群眾對(duì)構(gòu)建安定有序和諧社會(huì)的關(guān)注，表達(dá)了全社會(huì)對(duì)公安技防工作和安防行業(yè)發(fā)展的關(guān)注和需求。

　　公安部科技局于2005年8月發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)成的意見(jiàn)》。文件中對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、工作要求以及構(gòu)成措施等都提出了明確的要求，加強(qiáng)要以規(guī)范技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以增強(qiáng)技術(shù)設(shè)施的實(shí)際應(yīng)用效能為核心，通過(guò)系統(tǒng)集成，機(jī)制創(chuàng)新。在建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持以人為本，探索創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步設(shè)施等原則，促進(jìn)安防技術(shù)與公安業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合，為保障人民安居樂(lè)業(yè)，創(chuàng)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

　　從2005年10月開(kāi)始，公安部將在全國(guó)開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)"3111"試點(diǎn)工程，即在省、市、縣三級(jí)，每個(gè)省確定一個(gè)市，有條件的地市確定一個(gè)縣，有條件的縣確定一個(gè)社區(qū)或街區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程。

　　只有建立合理、有效的城市視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)、城市報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等，才能夠使政府管理部門(mén)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施及應(yīng)急預(yù)案。提供科學(xué)的分析手段，實(shí)現(xiàn)防患于未然。對(duì)城市突發(fā)事件具備快速反應(yīng)能力，提供事后查詢及分析的數(shù)據(jù)、資料，為城市的應(yīng)急管理體系及管理水平提供有效保障。

　　城市視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化管理水平的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市乃至整個(gè)國(guó)家安全和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　霍尼韋爾安防(Honeywell Security)在數(shù)年前就立項(xiàng)對(duì)"平安城市"進(jìn)行專(zhuān)題研究和系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)。 "平安城市"是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)必須按照分階段、分步驟實(shí)施的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，具有吸納未來(lái)新技術(shù)、新成果的空間，隨著技術(shù)和需求的變化，客戶的關(guān)注點(diǎn)也將不斷變化。目前，關(guān)注的熱門(mén)技術(shù)有：

　　1、創(chuàng)建全新的"平安城市"綜合安全技術(shù)防范平臺(tái)

　　2、建立24小時(shí)的大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)視頻流媒體傳輸、記錄

　　3、監(jiān)控指揮中心的智能化分析/自動(dòng)化判斷/可視化操作

　　4、"平安城市"的跨系統(tǒng)集成及資源的邏輯重組

　　5、數(shù)據(jù)綜合利用/視頻分析處理，綜合治安預(yù)警技術(shù)

　　霍尼韋爾安防(Honeywell Security)有專(zhuān)門(mén)針對(duì) "平安城市"的系統(tǒng)平臺(tái)提供給客戶,并擁有全線安全防范產(chǎn)品。針對(duì)"平安城市"有適合于大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)及分級(jí)別管理的視頻矩陣系統(tǒng)、數(shù)字化視頻集中管理系統(tǒng)、穩(wěn)定可靠的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)門(mén)禁控制系統(tǒng)、高級(jí)別的防盜報(bào)警系統(tǒng)、集中的城市聯(lián)網(wǎng)接警中心管理系統(tǒng)、完善的智能家居系統(tǒng)等等，能為"平安城市"的正常運(yùn)行提供有力保障。

　　霍尼韋爾"平安城市"集成管理平臺(tái)，憑借其總體設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，將科技手段轉(zhuǎn)化為直接戰(zhàn)斗力，變局部、單點(diǎn)的被動(dòng)防范為跨系統(tǒng)集成的立體防范，實(shí)現(xiàn)"科技強(qiáng)警、科技創(chuàng)安"的目標(biāo)，貫徹"打防結(jié)合、預(yù)防為主"的方針，整合各種資源以適應(yīng)城市安全保障和應(yīng)急管理需要，是打造"平安城市、平安中國(guó)、和諧社會(huì)"的必由之路。 [nextpage]

　　1、"平安城市"數(shù)字視頻集中管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

　　城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)是以派出所、街道辦、社會(huì)單位等為最小的基本單元。監(jiān)控點(diǎn)安裝于城市的不同位置，基本單元是前端視頻接入點(diǎn)的實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控系統(tǒng)。

　　區(qū)級(jí)監(jiān)控中心將基本單元監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)方式接入到統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)區(qū)域的集中監(jiān)視、統(tǒng)一管理。

　　根據(jù)城市行政區(qū)域的劃分將多個(gè)區(qū)級(jí)監(jiān)控中心匯總至城市監(jiān)控中心，建立共享機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)各種資源。城市之間則通過(guò)省、市等多級(jí)聯(lián)網(wǎng)方式，從而形成全省或國(guó)家統(tǒng)一的大監(jiān)控格局。

　　因此，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的關(guān)鍵是發(fā)展各個(gè)基本單元的監(jiān)控系統(tǒng)，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市全方位監(jiān)控的基礎(chǔ)。

　　2. "平安城市"集成管理平臺(tái)總體設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)

　　"分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮"

　　分級(jí)負(fù)責(zé)--指以一定的地理區(qū)域來(lái)劃分監(jiān)控范圍，一般以派出所、街道辦、社會(huì)單位等為基本單元，各個(gè)基本單元對(duì)所轄范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。

　　綜合協(xié)調(diào)--指區(qū)級(jí)或城市監(jiān)控中心對(duì)所轄的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行資源協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間的信息溝通、銜接，便于處理特殊情況。

　　統(tǒng)一指揮--指在一個(gè)區(qū)域設(shè)置區(qū)級(jí)監(jiān)控中心，便于收集轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)基本單元信息，區(qū)級(jí)監(jiān)控中心匯總到城市監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)集中管理功能，便于對(duì)重要事件實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮。

　　"整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，具備分步實(shí)施及擴(kuò)充空間"

　　采取"整體規(guī)劃設(shè)計(jì)"的思想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀的角度來(lái)構(gòu)建城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　由于城市各個(gè)區(qū)域的現(xiàn)狀及特點(diǎn)不同，系統(tǒng)具備"分步驟、分階段 "的實(shí)現(xiàn)方式。

　　總體規(guī)劃設(shè)計(jì)到位、管線敷設(shè)留有余量，系統(tǒng)要充分和有效地應(yīng)用城市綜合信息集成管理平臺(tái)，具有分步實(shí)施和功能擴(kuò)充的條件， 建成后的系統(tǒng)可以滿足未來(lái)新的需求增長(zhǎng)。

　　"提供圖像存貯、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警聯(lián)動(dòng)功能"

　　圖像存儲(chǔ)：城市監(jiān)控系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)控圖像存儲(chǔ)、遠(yuǎn)程備份功能，以便于事件的查詢、分析、判斷等。

　　實(shí)時(shí)監(jiān)控：基本單元、區(qū)級(jí)中心、城市中心設(shè)置大屏幕顯示，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視，具有對(duì)遠(yuǎn)程設(shè)備操作控制功能。

　　預(yù)警聯(lián)動(dòng)：提供預(yù)警分析、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)等功能，防患于未然。城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)處理措施，以滿足城市綜合管理的需要。

　　"采取分區(qū)存貯、實(shí)現(xiàn)快速查詢功能"

　　一般在區(qū)級(jí)中心設(shè)置圖像備份存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的圖像保存功能。

　　若集中存儲(chǔ)在市級(jí)中心，一者其規(guī)模及路數(shù)極大，對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備的性能、容量等要求極高;二者其對(duì)市級(jí)中心的依賴性過(guò)高，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中。

　　在區(qū)級(jí)監(jiān)控中心設(shè)置集中的圖像備份存儲(chǔ)，分區(qū)域?qū)D像進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的保存，有利于區(qū)段、市局的圖像快速查詢、檢索功能。

　　"采用以數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)為主、模擬視頻傳輸為冗余"

　　城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從模擬到數(shù)字直至支持IP網(wǎng)絡(luò)的傳輸，形成了在音視頻應(yīng)用中數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及超大規(guī)模的組網(wǎng)能力。

　　模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性已經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐驗(yàn)證，目前其操作便捷性、響應(yīng)實(shí)時(shí)性均優(yōu)于數(shù)字化系統(tǒng)，同時(shí)不依賴于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)帶寬而獨(dú)立運(yùn)行。另外部分社會(huì)單位已建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用模擬方式較多，對(duì)于其接入方式選用模擬系統(tǒng)，其兼容性、可實(shí)施性較好。

　　因此，在城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用以數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)為主，設(shè)置模擬視頻傳輸系統(tǒng)作為數(shù)字視頻系統(tǒng)的備份或冗余。系統(tǒng)實(shí)施中可以先期保留模擬傳輸?shù)耐ǖ?，待條件具備時(shí)再配置模擬系統(tǒng)，確保城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性、穩(wěn)定性、重要性。 [nextpage]

　　"發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、適合不同用戶的管理需求"

　　霍尼韋爾安防的數(shù)字視頻集中管理系統(tǒng)DVCS (Digital Video Centralized Surveillance)是一套基于網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，集用戶管理、電子地圖、設(shè)備管理等為一體的數(shù)字視頻集中管理系統(tǒng)。同時(shí)支持模擬視頻矩陣主機(jī)可通過(guò)DVCS聯(lián)入系統(tǒng)，并通過(guò)客戶端軟件對(duì)其進(jìn)行操作。

　　對(duì)于內(nèi)部專(zhuān)網(wǎng)上的任意一點(diǎn)，根據(jù)其用戶權(quán)限均可調(diào)閱城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的相關(guān)圖像及信息資源(授權(quán)范圍內(nèi))，以適合不同級(jí)別用戶的管理需要。

　　滿足城市重要領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)、隨地建立"虛擬監(jiān)控中心"的需要，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的決策指揮作用。

　　"符合未來(lái)發(fā)展方向及城市綜合化管理的需要"

　　城市監(jiān)控的意義不局限于其本身，形成立體的、全方位的防控體系，則實(shí)現(xiàn)為全社會(huì)服務(wù)的目的，提供給其他方面的協(xié)助作用，實(shí)現(xiàn)城市的綜合管理。

　　社會(huì)治安： 包括社區(qū)治安、智能建筑、街面巡視、重點(diǎn)單位等安全防范。

　　交通管理： 包括道路交通管理、交叉路口管理、車(chē)流量等道路信息采集。

　　城市信息：包括城市綜合信息管理，與相關(guān)部委、局、行業(yè)之間的信息共享、數(shù)據(jù)交換等。

　　應(yīng)急管理： 包括城市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案措施，提供城市綜合減災(zāi)和緊急處置體系的信息，為城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心提供有力依據(jù)。

　　3. "平安城市"集成管理平臺(tái)架構(gòu)圖