【安防知識網(wǎng)】目前我國安防行業(yè)發(fā)展迅速并已初具規(guī)模，近年來一直以15%～25%左右的年增長率快速發(fā)展，僅2005年我國安防產(chǎn)品的市場規(guī)模就已經(jīng)超過600億元，2001～2005年復(fù)合增長率為20.8%。本文講的是2005至2006年中國平安城市建設(shè)整體發(fā)展情況。

平安城市建設(shè)的背景 
        國際背景：以“9.11”事件為標(biāo)志的國際恐怖活動日益向全世界蔓延，中國也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這為中國安防行業(yè)發(fā)展提供了絕好的機(jī)遇，同時也給安防行業(yè)提出了更高的要求。

        國內(nèi)背景：隨著我國社會生產(chǎn)的迅速發(fā)展，相伴而生的各種矛盾日益顯露，法制、道德以及社會體制不能完全消除種種矛盾隱患。政府提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的口號，為了響應(yīng)政府的這一號召，公安部開展了一系列的科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)工程，尤其是深入開展的“3111工程”。

        在此背景下，作為3111工程的重要組成部分，平安城市被提上日程。

        平安城市項目是一個特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。

        平安城市的建設(shè)，最早在北京宣武區(qū)、山東濟(jì)南、浙江杭州和江蘇蘇州四個城市開始做試點。2004年6月，為了全面推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大連、南京、蘇州、南通、杭州、寧波、溫州、臺州、蕪湖、福州、青島、淄博、威海、鄭州、廣州、深圳、佛山、成都等21個城市啟動了第一批科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建工作。2005年8月，為了以點帶面，公安部進(jìn)一步提出了建設(shè)“3111試點工程”，選擇22個省，在省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點工程，即每個省確定一個市，有條件的市確定一個縣，有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點。此舉有力地推動了平安城市的建設(shè)步伐。

平安城市建設(shè)進(jìn)程 
        由公安部、科技部聯(lián)合開展的第一批科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)歷時近兩年，21個示范城市兩年來累計投入經(jīng)費近百億元，建成了覆蓋所有分局，科、所、隊的三、四級公安專用信息網(wǎng)絡(luò)，完成了金盾工程一期八大資源庫和23個一類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，每百名民警擁有入網(wǎng)計算機(jī)臺數(shù)平均64臺，92%的一線民警配備了移動電臺或警務(wù)通，基本實現(xiàn)了公安業(yè)務(wù)信息管理，網(wǎng)絡(luò)化、流程化的數(shù)字警務(wù)運行模式。

        為了增強(qiáng)其民眾的安全感，一個現(xiàn)代化城市必須具備有良好的公共安全性，而穩(wěn)定的社會治安環(huán)境和有序的工作生活氛圍則是這種安全性的重要體現(xiàn)。目前，各地正在醞釀的社會治安監(jiān)控系統(tǒng)正是以視頻監(jiān)控與報警聯(lián)動為代表的安防科技在社會治安防控體系中的集中體現(xiàn)，正在成為平安城市創(chuàng)建中的重要環(huán)節(jié)。為此，旨在構(gòu)建和諧社會的平安城市創(chuàng)建活動正在全國范圍內(nèi)展開。[nextpage]

鄭州 
        鄭州全面開展了治安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，使得社會治安防控能力有了顯著提高。鄭州市公安局重點構(gòu)建和完善了集打擊、防范、控制于一體的社會綜合防范體系。在市局建立圖像監(jiān)控中心，綜合應(yīng)用、整合各種社會監(jiān)控資源，實現(xiàn)了社會服務(wù)與警務(wù)工作的聯(lián)動；實現(xiàn)了市局、分局、派出所和辦事處三級監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)；而且還實現(xiàn)了市局監(jiān)控中心與各級監(jiān)控中心可視對講。為進(jìn)一步加大技術(shù)防范工作的力度和覆蓋面，鄭州市政府已經(jīng)開始了對城市重點部位、重點單位、城區(qū)路面等進(jìn)行全方位監(jiān)控。從2005年開始，鄭州市在銀行、證券營業(yè)場所、商業(yè)場所內(nèi)外部環(huán)境、賓館酒店、辦公場所及周邊環(huán)境、智能小區(qū)、樓宇通道、停車場、車站、廣場等公共場所及大街小巷，先期投資2000余萬元，安裝電子探頭1.8萬個，并逐步增加到10萬個，有效遏制了鄭州市治安復(fù)雜地段案件高發(fā)的現(xiàn)狀。

深圳 
        城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和功能的擴(kuò)張，為深圳市帶來了大量的物流、資金流、信息流，同時也帶來大量的人流。為了解決大幅增長的人口為城市帶來的復(fù)雜治安形勢，深圳市加大了對城市平安建設(shè)的投入。僅2003年至2005年，市、區(qū)兩級財政就累計投入14.64億元用于城市的科技強(qiáng)警建設(shè)。

        目前，僅全市銀行金融系統(tǒng)1200個營業(yè)網(wǎng)點就安裝了兩萬多個攝像機(jī)；全市六區(qū)共建3500多個監(jiān)控系統(tǒng)，安裝攝像機(jī)9萬多個。部分社區(qū)、區(qū)域已初步建立起“覆蓋到面、監(jiān)測到線、控制到點”的全天候、多功能科技防范網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)深圳市社會治安電子監(jiān)控工程的總體構(gòu)想，全市還將建設(shè)直接由公安部門支配掌控的20萬個監(jiān)控頭，構(gòu)筑治安防控的電子圍墻，該系統(tǒng)與綜合報警信息接入平臺等系統(tǒng)，從而形成一整套嚴(yán)密的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)體系。

南通 
        作為平安城市之一的南通，創(chuàng)造性地走出了一條強(qiáng)化科技應(yīng)用水平和推廣力度、以最低成本實現(xiàn)效益最大化的特色之路。近幾年，全市公安機(jī)關(guān)的科技投入以12%的比例逐年遞增，僅市區(qū)公安機(jī)關(guān)安排用于科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)的資金就超過7000萬元。圍繞實戰(zhàn)需求，全市公安機(jī)關(guān)全面開展公安業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，加快科技成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

        與此同時，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)大力加強(qiáng)，全市已完成9個一級查報監(jiān)控系統(tǒng)布網(wǎng)安裝，新增聯(lián)網(wǎng)報警裝置972只，聯(lián)網(wǎng)報警用戶發(fā)展到10534戶，金融系統(tǒng)、大專院校、重點中小學(xué)校和新建小區(qū)技防覆蓋率達(dá)到100%，建成了干道路面實時監(jiān)控系統(tǒng)，公共復(fù)雜場所區(qū)域報警系統(tǒng)，居民小區(qū)家庭報警、樓宇對講、電子巡更系統(tǒng)，企事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控和周界報警系統(tǒng)。

福州 
        福州平安城市監(jiān)控項目作為全國平安城市重點示范監(jiān)控項目，具有突出的代表性，該監(jiān)控項目啟用后，可將遍布整個福州市的40個重點社區(qū)進(jìn)行實時聯(lián)網(wǎng)，消除監(jiān)控盲區(qū)，并對各個分點所采集的數(shù)據(jù)信息及時匯集于總控制中心，可以點對點地快速處理警情，有效地起到安全防范作用，堪稱平安城市重點監(jiān)控項目中的典范。[nextpage]

        與此同時，2005年福州市委、市政府共撥出約8500萬元資金用于科技強(qiáng)警項目建設(shè)，并將交通安全設(shè)施建設(shè)和社區(qū)技防工程列入為民辦實事項目，投入建設(shè)經(jīng)費3400萬元。此外，還將公安網(wǎng)絡(luò)、通信線路承租費列入政府預(yù)算，有力保障了科技強(qiáng)警建設(shè)的順利實施。

        2006年福州市投入3000多萬元在路面和社區(qū)安裝電子眼，實時監(jiān)控城區(qū)治安和交通狀況，在全市建成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的動態(tài)視頻指揮網(wǎng)絡(luò)。屆時，“電子警察”將遍及福州市主要社區(qū)。

廣州 
        廣州市將用兩年時間在全市道路、街道、公共場所、公共交通系統(tǒng)、案件多發(fā)路段等建設(shè)和改建25萬個視頻監(jiān)控攝像頭，從而打造一個覆蓋全市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在25萬個視頻監(jiān)控攝像中，新建攝像頭16萬個，改建約有9萬個。預(yù)計2006年將完成一期工程建設(shè)，一期工程的重點地段包括：全市各治安卡口、市管路段、市中心區(qū)各主要路口、城市出入口，大型城建工地、城市景觀、各大地下空間，白云國際機(jī)場，廣州火車站，客運碼頭、客運貨運交通站場內(nèi)外，市屬學(xué)校、各高校內(nèi)部重要部位及主要出入口，各區(qū)轄區(qū)內(nèi)出租屋相對集中的出入口街口巷口多發(fā)案地段等等。預(yù)計2007年建設(shè)完成的二期工程，將完成全市余下區(qū)域和路段、單位的視頻監(jiān)控點建設(shè)，達(dá)到全部新建監(jiān)控點總量的100％，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。2008年將在全面完成全市所有區(qū)域、路段、企事業(yè)單位、區(qū)（縣級市）監(jiān)控點建設(shè)和分級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，建立完善的社會治安視頻監(jiān)控體系，進(jìn)而來實現(xiàn)視頻監(jiān)控信息資源的整合與共享。

昆明 
        昆明是云南全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，不僅面臨著自身加快發(fā)展的重任，更肩負(fù)著全省地州發(fā)揮示范、輻射作用的重任。為實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，從2006年開始，昆明市正積極著手開展科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)，并同步開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

成都 
        成都是西部唯一入選全國首批21個科技強(qiáng)警示范建設(shè)的城市，結(jié)合西部特點和成都自身經(jīng)濟(jì)實力，成都市走出了一條獨具特色的科技強(qiáng)警之路。成都市近年用于科技強(qiáng)警方面的投入超過1億元，同時成都市借助社會資源，吸引企業(yè)參與，共同推進(jìn)科技強(qiáng)警和平安城市建設(shè)。

        今后，成都市公安局對科技強(qiáng)警建設(shè)仍將會一如既往的重視，未來成都市重點在武侯公安分局建設(shè)“天網(wǎng)”街面治安監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)共設(shè)400個監(jiān)控點，覆蓋全區(qū)主要街道、重點單位和部位，成為城市治安防控建設(shè)的典范。[nextpage]

威海 
        近幾年來，威海市公安局積極貫徹“加快建設(shè)，突出應(yīng)用，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好保障”的平安城市建設(shè)的工作思路，2003年以來，先后投入公安科技建設(shè)經(jīng)費7307.45萬元，先后建成了“公安信息化框架體系”、“公安信息綜合分析運用體系”、“社會治安防控體系”、“公安偵查技術(shù)體系”、“公安信息應(yīng)用體系”等“五大公安科技體系”。

青島 
        青島市作為2008年北京奧運會合作城市，高度重視平安城市建設(shè)工作，2001年科技投入5610萬元；2002年科技投入8326萬元；2003年科技投入1.34億元，并且預(yù)計在“十一五”規(guī)劃中，市政府投入人民幣約7.3億元，用于“平安青島”的建設(shè)中。科技強(qiáng)警建設(shè)大大提高了青島市安全防范水平，對推動青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升全市居民安全感發(fā)揮了重要作用。

佛山 
        佛山市現(xiàn)有戶籍人口358萬多人、暫住人口250多萬人，擁有機(jī)動車172.6萬多輛，每年刑事發(fā)案６萬多起，但擔(dān)負(fù)維護(hù)社會治安重任的公安民警只有11000多名，警力明顯不足。為了應(yīng)對打擊犯罪、服務(wù)群眾的繁重任務(wù)，佛山選擇了科技強(qiáng)警之路。同時佛山大力推進(jìn)社會面防控體系建設(shè)，全市在各種部位、場所、路段、小區(qū)等安裝視頻監(jiān)控攝像頭5400多個，目前，全市1700多家金融營業(yè)網(wǎng)點，已有63%安裝了閉路監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)全天候技術(shù)監(jiān)控；70多家珠寶交易點、50多家歌舞娛樂場所也安裝了閉路監(jiān)控設(shè)備。大部分的金融網(wǎng)點、珠寶交易點等錢財集中的單位安裝了自動報警裝置。

        近５年來，市、區(qū)兩級政府投入公安科技建設(shè)的資金總數(shù)約4.1億元，年均投入8200多萬元，僅2005年，就投入科技強(qiáng)警專項資金1.2億元。

南京 
        近幾年南京市公安局牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，深入實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，本著“建設(shè)、應(yīng)用、管理、保障”并重的思路，以發(fā)揮科技強(qiáng)警綜合效能、構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)工作機(jī)制為目標(biāo)，深入推進(jìn)各項科技強(qiáng)警建設(shè)。2004年至今，全市各級政府和公安機(jī)關(guān)用于科技強(qiáng)警的投入近４億元。如今，南京不僅擁有警務(wù)直升機(jī)、排爆機(jī)器人這些高端警用裝備應(yīng)對突發(fā)事件，更有10萬多個探頭進(jìn)行監(jiān)控，加上警方自主研發(fā)的警務(wù)綜合平臺，輔以先進(jìn)高效的指揮系統(tǒng)，從而有效地提高了治安效率。

蘇州 
        作為“科技強(qiáng)警”示范城市建設(shè)的重要組成部分，同時也是公安部試點項目的蘇州社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)，在建設(shè)“平安蘇州”、構(gòu)建和諧社會中的作用顯得尤為重要，有效提升了整個蘇州社會面的治安防控能力。在該項目的推動下，全市目前已建成公安內(nèi)部監(jiān)控點200多個、社會面監(jiān)控點3000多個，蘇州市區(qū)及下轄五個縣級市城區(qū)的重要單位、重點部位、主要路口、城市主要出入通道及省、市際卡口均安裝了圖像監(jiān)控設(shè)備，蘇州工業(yè)園區(qū)、太倉、吳江等地的社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)正全面展開，全市范圍內(nèi)的智能化小區(qū)建設(shè)也已初具規(guī)模，全市1.5萬個重點單位及富裕家庭安裝了與110指揮中心直接聯(lián)通的固定目標(biāo)自動報警裝置，市區(qū)3000多輛出租車和800多輛貨運車全部安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。[nextpage]

寧波 
        寧波近三年來在平安城市建設(shè)中，投資2.26億元用于科技強(qiáng)警方面，并且出臺了治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)意見，計劃在三年內(nèi)基本建成以公安指揮中心為龍頭、派出所一線實戰(zhàn)應(yīng)用單位為基點、覆蓋整個社會面的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控體系。目前，全市安裝在道路和公共場所的監(jiān)控點已有3359個。

溫州 
        溫州警方自2001年以來，先后投入2億多元用于科技強(qiáng)警建設(shè)，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進(jìn)警用裝備，形成了以指揮通信系統(tǒng)、刑事偵控系統(tǒng)、治安防控系統(tǒng)、交通安全管理系統(tǒng)、政務(wù)及公安內(nèi)部管理系統(tǒng)等五大系統(tǒng)為核心的公安科技應(yīng)用體系，并在治安防范、偵察破案、交通管理、消防安全中發(fā)揮重要作用。

淄博 
        為了進(jìn)一步提高道路管控水平，全市在126個路口安裝了電視監(jiān)控和闖紅燈自動抓拍系統(tǒng)，該系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋全市城區(qū)主要路口；建立了全國一流的機(jī)動車駕駛員智能路考系統(tǒng)、全自動汽車檢測線；車輛管理、機(jī)動車駕駛員管理、道路交通事故處理、駕駛員違章管理等信息系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng)，并通過與在逃人員查詢系統(tǒng)等綜合系統(tǒng)聯(lián)接，實現(xiàn)了對被盜搶機(jī)動車、走私車、非法拼裝車的落戶查詢比對；通過數(shù)碼照相系統(tǒng)實現(xiàn)了車輛、駕駛員相片網(wǎng)上查詢。

安防產(chǎn)品市場規(guī)模 
        提及平安城市，我們首先要了解我國安防行業(yè)的整體發(fā)展情況。

        目前我國安防行業(yè)發(fā)展迅速并已初具規(guī)模，近年來一直以15%～25%左右的年增長率快速發(fā)展，僅2005年我國安防產(chǎn)品的市場規(guī)模就已經(jīng)超過600億元，2001～2005年復(fù)合增長率為20.8%。每年新建和改建各類風(fēng)險等級的安防系統(tǒng)超過20萬個，已建有100多萬個各類風(fēng)險等級的安防系統(tǒng)，僅金融營業(yè)場所就有5萬多個，住宅小區(qū)有1萬多個，全國有2千多家報警運營服務(wù)企業(yè)，入網(wǎng)總用戶已達(dá)1百多萬戶。

        現(xiàn)在，安防系統(tǒng)建設(shè)已由國家初期的要害部門擴(kuò)展到了當(dāng)今的公共場所、大型建筑、金融、交通、社區(qū)等各個領(lǐng)域。已建各類風(fēng)險等級的安防系統(tǒng)，每年預(yù)防和破獲各類案件1萬多起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4億多元，在保障社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮了巨大的作用。

平安城市建設(shè)的投資規(guī)模 
        平安建設(shè)是關(guān)系到國家長治久安、社會穩(wěn)定的一項重要工程。三年來，21個科技強(qiáng)警示范城市在平安城市建設(shè)中，總投入近百億元，如果再加上21個城市之外的全國各省市自治區(qū)平安建設(shè)的投入，保守估計在過去三年內(nèi)，全國平安建設(shè)的投入在200億元以上,平均每年70～80億元。 [nextpage]

        平安城市的建設(shè)資金來源主要是來自于地方政府支持，各地方政府根據(jù)目前平安城市的建設(shè)進(jìn)程和總體規(guī)劃、目標(biāo)，根據(jù)各地方的市場需求情況等來確定整體的投資規(guī)模，將建設(shè)資金納入財政基本建設(shè)投資項目，并保證這些經(jīng)費能夠及時到位。除此之外，其他多渠道的籌資方式也被采取。

        例如成都市近年來用于科技強(qiáng)警方面的投入超過1億元，同時成都市借助社會資源，吸引企業(yè)參與，共同推進(jìn)科技強(qiáng)警和平安城市建設(shè)。如成都市道口交通路口車輛違章抓拍系統(tǒng)，就是鼓勵企業(yè)投資興建，然后以有償使用的方式“租賃”給交管部門使用，政府本著“誰投資誰受益”的原則，從電子眼抓拍到的違章車輛的罰款中，按比例逐年返還承建者的投資。

平安城市軟硬件需求比例 
        數(shù)據(jù)顯示，平安城市對監(jiān)控軟硬件產(chǎn)品的需求比例為1:9，即軟件產(chǎn)品約占安防產(chǎn)品市場總份額的10%。平安城市建設(shè)過程中所需的軟件包括：平安城市安防系統(tǒng)解決方案、工業(yè)安防解決方案、體育場館安防系統(tǒng)解決方案、展覽會館解決方案、交通智能卡口系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、社會重點防范單位的監(jiān)控系統(tǒng)等。

        造成平安城市所需軟硬件產(chǎn)品比例懸殊的原因有：首先，初期平安城市的建設(shè)，是以投入大規(guī)模的硬件設(shè)備為基礎(chǔ)。在平安建設(shè)中，眾多的行業(yè)、單位僅僅將重點放在了自己所在區(qū)域硬件產(chǎn)品的投入上面，盡管這些硬件設(shè)備需要利用專業(yè)的系統(tǒng)軟件來整和，但是由于這些軟件從研制、調(diào)試到最終的有效利用都需要長時間的磨合過程，這種長時間的磨合過程限制了各行業(yè)對軟件產(chǎn)品頻繁的需求。

        其次，現(xiàn)階段平安城市的建設(shè)也處于摸索過程，在其所涉及的行業(yè)之間，有可能存在攀比的現(xiàn)象，某些單位、小區(qū)有可能并不從實際出發(fā)，而僅僅追求硬件產(chǎn)品的數(shù)量，以此來體現(xiàn)自身在平安城市號召下的政績，這也間接地促進(jìn)了對硬件產(chǎn)品的需求。

        但是，隨著平安城市建設(shè)中安防產(chǎn)品除舊布新步伐的加速，隨著硬件產(chǎn)品的不斷投入，隨著各地區(qū)各自為政進(jìn)行平安建設(shè)局面的結(jié)束，軟件產(chǎn)品在平安城市場中的份額會逐步擴(kuò)大。

        平安城市需要各方面的安防軟硬件產(chǎn)品，例如閉路監(jiān)控、防盜報警、生物識別等，其中對監(jiān)控產(chǎn)品的需求最大，其次是防盜報警等。平安城市對各類安防產(chǎn)品的需求情況大致如下：監(jiān)控系統(tǒng)28%、GPS及智能交通相關(guān)產(chǎn)品13%、防盜報警9%、警察裝備19%、刑偵器材15%、生物識別及智能卡5%、其它11%。