2003年10月30日，某市Q報的焦點欄目用整版篇幅登載一篇調(diào)查報告：10月21日晚，具有“四重保安體系”的某花苑（居民小區(qū)）“四重保安體系”集體失靈，12戶居民遭入室盜竊。事后查清，罪犯是絞開鑄鐵攔或翻圍墻進入小區(qū)，然后從開著的窗戶鉆進居民家中。整個晚上，就2點時住戶家發(fā)生過報警和2點30分周界報過一次警。盜案后，居民對于技防設(shè)施形同虛設(shè)，盜賊自由進出如入無人之境的問題提出嚴厲批評。

    據(jù)介紹，這個居民小區(qū)的“四重保安體系”是指：一、四周圍墻的紅外線報警(專業(yè)名稱叫主動紅外對射，屬周界防護報警系統(tǒng)。筆者注)。二、底樓居民均安裝的自動聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)(即由各類探測傳感器和控制通信主機與值班中心報警接收機組成的家庭安全防范聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)。筆者注)。三、電子巡更記錄儀(電子記錄設(shè)備，檢查督促保安人員必須在指定時段巡查到指定的地點。筆者注)。四、保安員輪值。在此之外，在小區(qū)關(guān)鍵道路口都設(shè)置了監(jiān)控錄像設(shè)備。以上四重保安體系中的前兩項屬于報警聯(lián)網(wǎng)的范疇。

    將金融、商業(yè)等重點保衛(wèi)對象采用最新電子技術(shù)防范設(shè)備和將區(qū)域報警聯(lián)網(wǎng)模式引進入居民小區(qū)，這些與傳統(tǒng)的人工防范方式相比，具有明顯的優(yōu)越性，也是國家有關(guān)部門提出的住宅小區(qū)安全防范的發(fā)展方向。但由于種種原因，目前居民小區(qū)的報警聯(lián)網(wǎng)存在許多隱患。

一、缺乏有效的安全監(jiān)管機制
    為了充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在治安管理和防范中的作用，推進“科技創(chuàng)安”的要求，國家建設(shè)部對新建住宅小區(qū)的技術(shù)防范提出了指導(dǎo)性的意見。相關(guān)的管理部門也制訂了規(guī)范居民小區(qū)安全建設(shè)的地方標準（DB），進一步提出對居民區(qū)技術(shù)防范設(shè)施的強制性意見。這對于規(guī)范居民小區(qū)安全防范建設(shè)起到了一定的作用。但是，從上面發(fā)生的案例看：第一，現(xiàn)行國內(nèi)關(guān)于居民小區(qū)安全防范設(shè)施的要求不可能非常具體。第二，由于某些客觀原因，有關(guān)部門對于這些要求的檢查、執(zhí)行和監(jiān)督只能在設(shè)計審核和竣工驗收兩個環(huán)節(jié)進行。而以后整個實際使用階段，就完全由接手管理的物業(yè)管理公司獨自說了算，缺乏有效的監(jiān)管措施。而恰恰是長期實際使用中，報警聯(lián)網(wǎng)設(shè)備最容易出現(xiàn)問題。像上面提到的這個居民小區(qū)，從設(shè)計角度看：小區(qū)的技防設(shè)施完全符合國家建設(shè)部對于智能化小區(qū)的安防要求，也基本符合由當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的《住宅小區(qū)安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（DB）。從管理手續(xù)上看：從產(chǎn)品選型、方案審核到竣工驗收，也符合有關(guān)部門的要求。應(yīng)該說這是一個目前非常典型的居民小區(qū)安全防范模式，但實際情況卻是：長時間來，這個看似設(shè)計合理、組織規(guī)范的安全防范設(shè)施幾乎處于癱瘓狀態(tài)。事發(fā)十天后再次進行實地檢查時發(fā)現(xiàn)：小區(qū)周界紅外設(shè)備有很大一部分不能正常工作，不是靈敏度太低，就是報警器的燈是亮的卻不做聲。記者在訪問業(yè)主委員會主任時得到的回答更讓人吃驚：“自從業(yè)主委員會成立以后的每次對紅外報警器的檢查發(fā)現(xiàn)它們都沒有任何作用”。而這種情況在城市區(qū)域的報警練網(wǎng)中，幾乎是不可想象的。由此提出問題是：居民小區(qū)的的安全防范設(shè)施應(yīng)該由誰來監(jiān)管、如何監(jiān)管？

二，缺乏維修費用和專業(yè)隊伍問題
    明知設(shè)備為何長期故障為什么不去解決？對這個問題，物業(yè)管理一臉的無奈—沒有錢!

    錢應(yīng)該是有的，按照國家規(guī)定，居民小區(qū)的維護費由小區(qū)業(yè)主委員會下屬物業(yè)專項維修基金支付。這個專項維修基金就應(yīng)該包括技防設(shè)備的維修更新。但在實際操作中，如果業(yè)主委員會、房產(chǎn)開發(fā)商，物業(yè)管理公司之間意見不統(tǒng)一，技防設(shè)備的維修費用就無處支付，維修基金往往被用在一些外在的，居民看得見的設(shè)施上。安防系統(tǒng)是由開發(fā)商在房產(chǎn)建設(shè)時即投資建設(shè)的，到物業(yè)公司接手時大多已經(jīng)過了保修期，前期投入的弊端要接手的公司承擔，其矛盾多多。這個小區(qū)就是如此，業(yè)主委員會不同意接受，物業(yè)就沒錢。再者說，居民購房入住后，小區(qū)交由物業(yè)公司管理，安全防范當然就成了物業(yè)公司與居民之間服務(wù)條款中的重要組成內(nèi)容。如果安防設(shè)施先天不足，到物業(yè)管理手中就成了填錢的“窟窿”。

    報警聯(lián)網(wǎng)工程的施工維護涉及面廣，需要具有相當?shù)膶I(yè)知識和技能，要有一支專業(yè)隊伍，但這些都涉及費用問題?，F(xiàn)在大多數(shù)開發(fā)商、物業(yè)管理公司缺乏懂得安防技術(shù)的專業(yè)人才，造成的結(jié)果是：設(shè)備選型、工程安裝基本都由工程公司說了算。在盡量減少投資成本的思想主導(dǎo)下，往往簡化設(shè)計、以次充好、偷工減料。不管后面如何，只要通過竣工驗收就大功告成。受害的看似物業(yè)公司，但更深的應(yīng)該是全體居民。

三，缺乏居民用戶的宣傳培訓(xùn)
    記者在這個小區(qū)內(nèi)的調(diào)查結(jié)果是：絕大多數(shù)居民對家庭報警聯(lián)網(wǎng)缺乏認識，普遍存在不知、不懂、不愿使用的情況。第一、大部分居民并不知道自家的報警器還要與物業(yè)管理公司監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。在家庭報警裝置沒有與物業(yè)管理公司監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的情況下，即使報警，物業(yè)管理公司監(jiān)控中心也無法得到報警信息。第二、不愿意聯(lián)網(wǎng)。要與物業(yè)管理公司監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，小區(qū)居民必須向物業(yè)提出申請。有些居民雖然知道需要聯(lián)網(wǎng)才會起到自動報警的作用。但由于怕出費用，不愿開通使用已經(jīng)安裝到家的報警設(shè)備。第三、不少居民在入住前新房裝修中，由于缺乏知識，造成線路、設(shè)備損壞（特別是探測器）。而錯誤的隨意移位、噴涂，也大大降低了設(shè)備的使用效果。第四、不會使用。由于缺乏使用指導(dǎo)，嫌設(shè)備麻煩，造成聯(lián)網(wǎng)報警器主機被關(guān)閉，甚至拆除。某省開發(fā)區(qū)政府曾經(jīng)出資在新居民樓內(nèi)安裝報警聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，這曾成為當時成為宣傳亮點，但由于缺乏管理溝通，用戶入住后這些報警器被拆下當破爛賣掉。

    居民小區(qū)引入報警聯(lián)網(wǎng)模式是社區(qū)安防建設(shè)中的重要部分，由于它出現(xiàn)時間不長，出現(xiàn)問題在所難免。本文提出這些問題也可能有偏差、錯誤地方，請各位指正。