隨著社會經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，文化娛樂活動已經成為人們日常生活的重要組成部分，各種文化娛樂場所蓬勃發(fā)展，但是由于娛樂場所人員煩雜，經?？赡艹霈F吸毒、聚眾鬧事等違法犯罪事件，在有限警力的情況下如何維護好文化娛樂場所的秩序，震懾犯罪分子，保護好人民群眾的人身安全，同時在必要情況下如何收集認定犯罪事件和處理的有效依據，已經成為公安機關的首要工作之一。

    2006年國家正式頒布的《娛樂場所管理條例》中，對文化娛樂場所的經營作出了一系列硬性規(guī)定，娛樂場所必須在場所的出入口、主要通道，安裝閉路電視監(jiān)控設備，營業(yè)期間，設備必須正常運行，不得中斷，監(jiān)控錄像資料須留存30日備查，任何人不得刪改或者挪作他用。 雖然該條例沒有強制規(guī)定娛樂場所的視頻監(jiān)控資源必須接入到各公安局和派出所中，但是隨著政府信息化建設的不斷深入，3111工程也提出了要將各個地區(qū)多元化的監(jiān)控報警系統進行有效的聯網，建成廣泛社會面的視頻監(jiān)控信息共享平臺，如何對現有的娛樂場所的視頻監(jiān)控資源進行統一管理，將管轄范圍內的娛樂場所以及其它治安事件易發(fā)場所的圖像傳送到相應的公安局和派出所已經成為急需解決的問題。

一.市場現狀
    娛樂場所視頻監(jiān)控系統屬于城市視頻報警監(jiān)控系統中的社會報警技防網絡的重要組成部分，由于的社會報警技防網絡原則上是由社會各單位、居民小區(qū)和娛樂場所自行投資、建造和維護，所以在對娛樂場所的視頻監(jiān)控資源進行接入和管理過程中產生了如下一些問題：

設備種類眾多
    視頻監(jiān)控系統采用的設備種類眾多，即有早期的基于模擬閉路電視系統，也有半數字化的DVS和DVR，同時也存在全數字化的IP攝像機，即使同為數字化產品，也存在沒有統一標準，設備種類繁多，功能及性能差異較大，無法互連互通等問題。

網絡狀況復雜
    監(jiān)控市場用戶使用的網絡基礎包括內部局域網，光纖，VPN，廣域網(ADSL、寬帶)等。各種網絡的不同，提高了系統整合的復雜度。

編碼協議多樣化
    視頻監(jiān)控編碼協議標準眾多，視頻協議包括H.263、H.264、M-JPEG、MPEG-1、MPEG-2、MPEG-4等，音頻協議包括Ogg Vorbis、ADPCM、G.711、G.721、G.722、G.723、G.723.1、G.728、G.729、MPEG-1 audio layer 1、MUSICAM、MPEG-2 audio layer等等。各種不同的編碼協議，為實施系統的統一管理增加了難度。

系統建設成本高
    視頻監(jiān)控系統多為經營者自行建造，一般建設規(guī)模都校小，當需要將視頻圖像傳送到相應的派出所和公安局時，由娛樂場所的經營者提供相應的網絡接入方式，可能為光線、專線、ADSL和無線，但是不管采用那種網絡接入方式，由于無法產生規(guī)模效益，不能從網絡運營商和設備的提供商得到一個相對低廉的價格，系統建造成本校高。

系統維護水平低
    娛樂場所視頻監(jiān)控系統的日常運行一般是由經營者維護，由于沒有專業(yè)技術人員進行相應的檢測和維護，無法保證視頻監(jiān)控系統可靠穩(wěn)定的運行，更無法保障出現治安事件時能夠準確有效的記錄治安事件，為事件處理提供有效的依據。[nextpage]

二.解決方案
    北京華緯訊電信技術有限公司在綜合考慮現有娛樂場所視頻監(jiān)控系統存在的問題基礎上提出了基于SIP協議的娛樂場所視頻監(jiān)控運營解決方案，在該方案中采用同運營商合作為用戶提供遠程視頻監(jiān)控聯網報警的方式，由北京華緯訊電信技術有限公司提供視頻監(jiān)控系統運營平臺，負責平臺的運行和維護，由運營商負責設備的接入傳輸，將自身的網絡接入和終端設備打包為娛樂場所提供整體解決方案，也可以根據需要提供各種租用和安裝服務。這樣做的好處是電信運營商可以以專業(yè)化的服務人員、同一的形象、同一的渠道為不同需求的用戶提供不同的設備組合和服務，而用戶只用付出相當低廉的服務費和租用費就可以帶來了更多的優(yōu)惠和方便。

    其中視頻監(jiān)控系統運營平臺采用基于SIP協議的VSIP視頻監(jiān)控聯網報警系統，該系統是采用國家公共安全行業(yè)城市監(jiān)控報警聯網系統技術標準（SIP標準），集遠程視頻監(jiān)控、報警聯動、錄像、設備接入和數據采集）等功能于一體的安防監(jiān)控平臺。該系統可將現有非標準的視頻監(jiān)控報警系統和不同廠家的DVS、DVR、編碼器、報警器等設備接入到符合國家標準的城市報警安防系統中，并且可以通過系統的轉換設備實現對非標準系統和設備的管理、控制，在此基礎上用戶不但可以實現對不同監(jiān)控報警系統、通信系統和視頻監(jiān)控系統之間的互聯、互通和互控，同時還可以為用戶提供遠程視頻監(jiān)控、數據采集和視頻報警聯動等多種業(yè)務的應用服務。

    基于SIP協議的娛樂場所視頻監(jiān)控運營平臺主要由監(jiān)控運營中心、公安接警中心和娛樂場所監(jiān)控前端3部分組成，監(jiān)控運營中心可以根據前端攝像頭和用戶的數量對信令控制服務器、系統管理服務器、設備網關服務器、媒體調度服務器、錄像服務器、網絡視頻矩陣和報警服務器進行集群部署，同時支持各種服務器的雙機熱備，滿足運營級系統對大容量和高可靠性應用的需求；公安接警中心主要包括網絡視頻矩陣、BS和CS客戶端，滿足接警中心圖像上大屏幕、監(jiān)控瀏覽和錄像回放的需求；娛樂場所監(jiān)控前端支持多個廠家編碼設備，并且可以根據用戶需求提供各種不同的網絡接入方式，包括ADSL、光纖、專線、衛(wèi)星和無線（3G）等多種接入方式。其中監(jiān)控運營中心同公安接警中心通過專線進行連接，并且根據公安接警中心的用戶數量和需要瀏覽的前端監(jiān)控點的數量選擇專線的帶寬，監(jiān)控運營中心同娛樂場所監(jiān)控前端可以根據公安接警中心的需求，采用不同的網絡接入方式。[nextpage]

三.方案的優(yōu)勢和特點
標準化程度高
    該解決方案中運營平臺采用VSIP視頻監(jiān)控聯網報警系統軟件平臺，符合中華人民共和國公共安全行業(yè)標準---《城市監(jiān)控報警聯網系統通用技術要求》（GA/T669－2006）和《城市監(jiān)控報警聯網系統通用技術要求》（GA/T669－2008），可以根據公安系統的需要將娛樂場所的監(jiān)控資源無縫的接入到公安接警中心和公安網。

兼容性廣泛
    該解決方案符合最新的公共安全行業(yè)標準，不但可以與該標準下的所有安防系統進行無縫隙的融合，還可以將現有的非標準的視頻監(jiān)控報警系統和不同廠家的DVR、DVS、編碼器、報警探頭等設備接入到符合行業(yè)標準的視頻監(jiān)控報警系統中，實現對不同報警系統，通信系統和視頻監(jiān)控系統之間的互聯、互通和互控，滿足娛樂場所模擬和數字接入公安接警中心的需求。

專業(yè)化的維護體系
    該解決方案中運營商和平臺提供商可以建立專業(yè)化的系統維護隊伍，監(jiān)控運營中心、公安接警中心和娛樂場所監(jiān)控前端都可根據用戶的需求由運營商提供專業(yè)的系統維護服務，跟蹤系統的各種問題和故障，并且進行及時的處理，保障系統穩(wěn)定可靠的運行。

全面的系統功能
    該解決方案可以向用戶提供視頻監(jiān)控、報警聯動、語音對講、錄像、錄像回放、網絡視頻矩陣、設備巡檢和系統日志等多種可定制的服務，同時中心平臺還支持對前端設備的管理，服務器的管理、用戶的管理，報警的管理，系統的管理、日志的管理和錄像的管理等，滿足用戶的各種應用需求。

良好的系統擴展性
    該解決方案中運營平臺采用分布式結構，模塊化設計。核心服務器具有大容量的存儲和處理能力，支持同類服務器的集聯，便于系統的平滑升級，同時服務器各個模塊之間互相獨立，可以根據用戶的容量的變化，任意的增加組合各功能模塊進行平臺的業(yè)務擴展。

良好的經濟性
    該解決方案中對于娛樂場所視頻監(jiān)控系統的新建、升級和擴容都提供了良好的解決機制，系統中的所有功能都可根據用戶和接警中心的需求和租金進行定制，節(jié)省了用戶自建系統的成本，同時系統擁有智能的系統檢測功能，中心可以實時的檢測出遠程設備的性能和狀態(tài)，大大減少運營中心對系統的維護成本。

四.結束語
    “ 基于SIP協議的娛樂場所視頻監(jiān)控運營解決方案”的使用不僅使現有公共娛樂場合的安全得到了保障，而且為社會報警技防網絡資源接入公安機關的監(jiān)控網絡提供了一個良好的典范，真正體現國家在社會資源安防體系建設中提出的“政府牽線，社會參與”的原則，作為公安機關監(jiān)控資源的良好補充，為在城市范圍內構建具有信息采集、傳輸、控制和處理等功能，支持不同設備及系統間互聯、互通和互控的城市應急體系奠定堅實的基礎。（本文由北京華緯訊電信技術有限公司提供）