第一章 總則
為確保民用航空運輸機場安全正常運行，保證?國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃?的實施，根據(jù)?中華人民共和國民用航空法?和?中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例?等有關規(guī)定，制定本規(guī)則。
本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)的民用航空運輸機場（含軍民合用機場的民用部分），以及與民用航空運輸機場活動有關的單位和個人。
通用航空機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則另行制定。
中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）負責對民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)工作進行統(tǒng)一管理，民航總局航空保安職能部門負責具體實施。
民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）及其派出機構根據(jù)民航總局的規(guī)定，負責監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)工作。
地方人民政府及其有關部門應當依照法律法規(guī)，支持民用航空運輸機場（以下簡稱機場）開展航空安全保衛(wèi)工作，并對其管理機場的航空安全保衛(wèi)工作承擔領導責任。
旅客以及其他進入機場的人員，應當遵守有關航空安全保衛(wèi)的法律法規(guī)和本規(guī)則。
一般規(guī)定
機場管理機構是本機場航空安全保衛(wèi)工作第一責任人，負責實施有關航空安全保衛(wèi)規(guī)章、標準和措施，防止非法干擾行為，保證有關人員和財產(chǎn)安全。
機場管理機構在安全保衛(wèi)方面的職責包括：
制定機場航空安全保衛(wèi)方案，并確保方案的適當和有效（執(zhí)行）。
依法設有相應的航空安全保衛(wèi)機構，配備與機場呑吐量相適應的人員和設施裝備，并按照標準提供工作和辦公場地，使之能夠具體承擔并完成相應的航空安全保衛(wèi)工作。
將安全保衛(wèi)需求納入機場新建、改建和擴建的設計和建設中。
按照《國家民用航空保安培訓大綱》對員工進行培訓。
按規(guī)定及時上報非法干擾民用航空信息和事件。
機場應當按照規(guī)定成立機場航空安全保衛(wèi)委員會，協(xié)調(diào)監(jiān)督機場管理機構、公共航空運輸企業(yè)和機場租戶等駐場單位實施機場航空安全保衛(wèi)方案。
機場管理機構及有關部門應當接受局方的在任何時間或地點對其進行的監(jiān)督或檢查，以確定其是否符合：
(1) 本規(guī)則的規(guī)定；
(2) 本單位航空安全保衛(wèi)方案的要求；
(3) 其他中國民用航空規(guī)章有關安全保衛(wèi)的相應要求。
機場管理機構應當按照局方的要求，提供能夠證明其遵守本條上款的證據(jù)，其中包括記錄、檔案的副本。
第三章 安全保衛(wèi)方案的審定
機場航空安全保衛(wèi)方案應當按照規(guī)定報民航總局或者地區(qū)管理局審定。
年客流量在200萬以上和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府所在城市機場航空安全保衛(wèi)方案報民航總局審定，其他機場航空安全保衛(wèi)方案報地區(qū)管理局審定。
方案的形式和內(nèi)容
（一）方案的形式應當符合下列要求：
(1) 以書面形式獨立成冊；
(2) 采用易于修訂的形式；
(3) 在修訂過的每一頁上注有最后一次修訂的日期。
（二）方案的內(nèi)容應當包括：（調(diào)研方案包括的內(nèi)容）
1、機場的基本情況，；
2、機場保安委員會的組成及成員名單、聯(lián)系方式；
3、機場及保安部門之間職責分工；
4、機場保安區(qū)域的劃分（分條或附件列明）；
5、控制區(qū)管理和進出控制（候機樓通道及圍界道口）；
6、控制區(qū)證件（人員及車輛的證件種類、內(nèi)容、申辦程序、管理制度）；
7、旅客及手提行李的保安控制；
8、托運行李的保安控制；
9、航空貨物的保安控制；
10、航空器的看護；
11、非法干擾的應急反應；
12、人員的招錄和培訓；
13、質(zhì)量控制措施。
(1) 航空安全保衛(wèi)機構的設置與職責，其中包括安全保衛(wèi)的副總裁或者副總經(jīng)理及其替代人員、安全保衛(wèi)主管的姓名，以及全天24小時聯(lián)系的具體方法；
(2) 為滿足本規(guī)則第＊條(＊)款安全保衛(wèi)主管的職責要求所采用的程序；
(3) 為滿足本規(guī)則第＊條人員的配備要求所采取人員的配備標準；
(4)安全保衛(wèi)訓練大綱；
(5) 控制值勤時間、飛行時間和休息期的詳細程序；
(6) 為滿足本規(guī)則第＊條安全保衛(wèi)器械的要求所采取的程序；
(7) 為滿足本規(guī)則第＊條關于機場執(zhí)法人員的要求所采取的程序；
(8) 為滿足本規(guī)則第＊條預留座位的要求所采取的程序；
(9) 為滿足本規(guī)則第＊條航空器保安檢查的要求所采取的程序；
(10) 為滿足本規(guī)則第＊條關于武裝人員的運輸要求所采取的程序；
(11) 為滿足本規(guī)則第＊條關于押解或遣返接受司法或行政強制措施的人員乘坐航空器的要求所采取的程序；
(12) 為滿足本規(guī)則第＊條關于駕駛艙的安全保衛(wèi)要求所采取的程序；
(13) 為滿足本規(guī)則第＊條關于擾亂性旅客的管理要求所采取的程序；
(14) 為滿足本規(guī)則第＊條關于空中安全保衛(wèi)記錄的要求所采取的程序；
(15) 為滿足本規(guī)則第＊條關于背景調(diào)查的要求所采取的程序；
(16) 本規(guī)則第＊條規(guī)定的應急預案；
(17) 為滿足本規(guī)則第＊條關于炸彈威脅和空中劫機威脅的要求所采用的程序；
(18) 為滿足本規(guī)則第＊條關于非法干擾行為報告的要求所采取的程序；
(19) 《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》規(guī)定的其他內(nèi)容。
方案的批準和修訂
(一) 安全保衛(wèi)方案的初始批準。機場管理機構必須至少在準備開始運行前90天，將其安全保衛(wèi)方案提交民航總局公安局進行批準。批準程序如下：
(1) 民航總局公安局在接到提交的安全保衛(wèi)方案后20個工作日內(nèi)，對方案進行審查。如果認為符合要求，則批準該方案；否則將書面通知需修改該方案，以滿足本規(guī)則的相應要求。
(2) 機場管理機構應當在接到修訂通知后 個工作日內(nèi)，將修改后的安全保衛(wèi)方案提交民航總局公安局，或者請求民航總局公安局重新審議其提出的修訂內(nèi)容。
(3) 民航總局公安局根據(jù)接到的重新審議請求，可以更改或撤銷原修訂內(nèi)容，或者對原修訂內(nèi)容予以肯定。
(二) 機場管理機構要求的修訂。機場管理機構應當制定對安全保衛(wèi)方案的修訂程序，通過對方案的不斷修訂，確保其現(xiàn)行有效。機場管理機構可以按如下程序，向民航總局提出修訂其安全保衛(wèi)方案的要求：
(1) 所提出的修訂要求必須在生效日期前至少45天提交給民航總局公安局。
(2) 民航總局公安局在收到修訂請求后20個工作日內(nèi)，書面批準或否決該修訂請求。
(3) 如果民航總局公安局認為修訂內(nèi)容能夠保護航空安全和公眾利益，并且達到本部要求的安全保衛(wèi)水平，則將批準機場管理機構提出的對安全保衛(wèi)方案的修訂。
(4) 在收到對修訂的否決后 個工作日內(nèi)，機場管理機構可以向民航總局公安局提出重新審議該否決意見的請求。
(5) 在接到重新審議的請求后，民航總局公安局可以批準該修訂內(nèi)容，或者對否決意見予以肯定。
(6) 任何機場管理機構可以代表其他機場管理機構，聯(lián)名提交修訂意見。
(三) 民航總局公安局要求的修訂。出于保護航空安全和公眾利益的需要，民航總局公安局可以按下述程序提出對安全保衛(wèi)方案的修訂要求：
(1) 民航總局公安局以書面形式向機場管理機構提出修訂建議通知，規(guī)定機場管理機構可以在不少于15個工作日的時間內(nèi)，對修訂提出書面意見或評論。
(2) 在認真考慮過全部意見、評論及相關資料后，民航總局公安局將通知機場管理機構最終的修訂內(nèi)容或者撤銷修訂建議通知。如果修訂內(nèi)容被通過，則在機場管理機構收到修訂通知后不少于20個工作日后生效，除非航空器運營人在修訂內(nèi)容生效前10個工作日內(nèi)提出重新審議的請求。機場管理機構必須將提請重新審議的書面請求發(fā)送給民航總局公安局。如果提請重審的書面請求及時，則會推遲修訂的生效日期。
(3) 收到提請重新審議的書面請求后，民航總局公安局可以修改或撤銷原修訂內(nèi)容，或者對修訂內(nèi)容予以肯定。
(四) 緊急修正案。如果民航總局公安局發(fā)現(xiàn)存在涉及航空運輸安全、需要立即采取行動的緊急情況，則應立即發(fā)布緊急修正案，無需采用本條(c)款規(guī)定的提前通知和征求意見的程序。在這種情況下，民航總局公安局將在修訂通知中加入對修訂原因和調(diào)查結(jié)果的簡要陳述。機場管理機構可以根據(jù)本條(c)款的程序，提出重新審議的書面請求，但該請求不會推遲緊急修正案的生效時間。
機場航空安全保衛(wèi)方案標準要求可高于國家標準和本規(guī)則要求。若企業(yè)標準高于國家標準，則在局方審計和檢查監(jiān)督中依據(jù)企業(yè)標準。
經(jīng)局方審定的方案即具有約束力，機場管理機構及有關單位必須執(zhí)行；該方案同時納入局方審計和檢查監(jiān)督范圍。
方案的分發(fā)和保存
(一) 機場管理機構在其主營業(yè)地至少要保存一份完整的安全保衛(wèi)方案原件。
(二) 在每個服務部門有一份易于得到的安全保衛(wèi)方案完整副本或者相關部分，或者相應的實施細則。
(三) 安全保衛(wèi)方案的分發(fā)、透露必須受到限制，只局限于應知人員知道。
第四章 機場運行時的審查
機場開放使用時的審查
參考《民用機場建設管理規(guī)定》（民航總局第129號令，
換發(fā)機場使用許可證時的審查
參考《民用機場使用許可規(guī)定》（民航總局第156號令，
機場改擴建時的審查
參考《民用機場建設管理規(guī)定》補充審查。
具體的安全保衛(wèi)條件
根據(jù)《民用航空運輸機場安全保衛(wèi)設施標準》等法規(guī)標準要求。
應當有依法設立的安檢機構，提供場地、符合總局要求的流程和設備。
機場應當有依法派駐的公安機構。
機場應當配有與機場等級相適應的消防組織和設施設備。
機場如需設立其他安全保衛(wèi)機構，應當符合《民用航空保安服務機構管理規(guī)定》。（如何設置或再進一步要求設置保衛(wèi)機構）
（人員、機構、設備、經(jīng)費保證標準）
第五章 機場控制區(qū)管理和通行管制
第一節(jié)機場控制區(qū)管理
基本要?
a&s傳媒是全球知名展覽公司法蘭克福展覽集團旗下的專業(yè)媒體平臺，自1994年品牌成立以來，一直專注于安全&自動化產(chǎn)業(yè)前沿產(chǎn)品、技術及市場趨勢的專業(yè)媒體傳播和品牌服務。從安全管理到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，a&s傳媒擁有首屈一指的國際行業(yè)展覽會資源以及豐富的媒體經(jīng)驗，提供媒體、活動、展會等整合營銷服務。
粵公網(wǎng)安備 44030402000264號
