草案擬予以特赦的四類罪犯為：一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯。對(duì)這類罪犯予以特赦，目的在于突出紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的主題，體現(xiàn)本次特赦的歷史意義。二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家和平、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。符合上述條件的服刑罪犯曾經(jīng)為維護(hù)國家和平、安全和領(lǐng)土完整作出過貢獻(xiàn)，符合本次特赦目的。草案規(guī)定對(duì)上述罪犯中犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴(yán)重暴力性犯罪，危害國家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。三是年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。對(duì)這類人員予以特赦，既符合中國的歷史傳統(tǒng)，也符合國際上通行的人道主義赦免原則。我國刑事立法和司法實(shí)踐中已體現(xiàn)了對(duì)75周歲以上老年人犯罪予以從輕處罰的精神。四是犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。對(duì)這類罪犯予以特赦，體現(xiàn)了刑法對(duì)未成年人犯罪教育為主、懲罰為輔的精神，能夠?qū)崿F(xiàn)刑法的懲罰與教育相結(jié)合的目的。同時(shí)，考慮到人民群眾的安全感，對(duì)他們中犯故意殺人、奸淫等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、販賣毒品犯罪的罪犯，不予特赦。
時(shí)隔40年，特赦被再次“激活”， 在新的歷史條件特別是當(dāng)前依法治國背景下，充分認(rèn)識(shí)特赦的法治價(jià)值，把握其重大政治意義，公正有效地執(zhí)行好此次特赦，對(duì)于司法機(jī)關(guān)將是一全新的考驗(yàn)。在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，此次特赦符合當(dāng)今國際潮流。既有利于弘揚(yáng)依法治國的理念，又有益于維護(hù)憲法制度，尊重和樹立憲法權(quán)威。從實(shí)際效果看，對(duì)一定范圍的罪犯在執(zhí)行一定刑期后予以特赦，對(duì)社會(huì)群眾也是一次較好的普法教育，讓公民切身感受到人性化治國理念。
從此次赦免對(duì)象來看，主要是參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭以及新中國成立后參加過衛(wèi)國對(duì)外作戰(zhàn)的服刑人員，曾經(jīng)為維護(hù)國家和平、安全和領(lǐng)土完整作出過貢獻(xiàn)，符合本次特赦目的。另外還涉及75周歲以上的老年及不滿18周歲的未成年服刑人員（嚴(yán)重犯罪除外），既符合中國的歷史傳統(tǒng)，也符合國際上通行的人道主義赦免原則。
從社會(huì)安防角度來看，此次特赦對(duì)象中參加過戰(zhàn)爭的人，大多已經(jīng)步入高齡，不會(huì)社會(huì)治安構(gòu)成威脅，而對(duì)未成年服刑人員的特赦條件規(guī)定，涉及嚴(yán)重犯罪以及社會(huì)危害性較高的罪犯均不在特赦范圍之內(nèi)，因此不會(huì)對(duì)社會(huì)治安造成威脅，廣大人民群眾不需擔(dān)心。因此，本次特赦的工作重點(diǎn)應(yīng)放在執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查，特別是服刑人員的基本情況核實(shí)，保證裁定過程的真實(shí)性與法制性，檢察機(jī)關(guān)需做好嚴(yán)格監(jiān)督、法制教育等工作，有關(guān)部門應(yīng)該做好相應(yīng)跟進(jìn)工作。
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作者：王勇
