重建可信賴食品安全質(zhì)控體系迫在眉睫
近年來(lái)，食品安全問題亂象叢生：從染色花椒、毒生姜到近期曝光的鎘大米、毒皮蛋……層出不窮的食品安全事件，不斷摧毀著政府的食品安全監(jiān)管公信力，也遭受到公眾對(duì)食品安全監(jiān)督的廣泛詬病。建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管和處罰制度，重樹全民可以信賴的食品安全的質(zhì)量控制體系，已迫在眉睫。從《食品安全法》修訂草案重點(diǎn)來(lái)看，建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管和處罰制度大局已定，讓公眾對(duì)即將列入討論通過程序的《新食品安全法》充滿了期待。
據(jù)了解，現(xiàn)行《食品安全法》，確立了食品從農(nóng)田到餐桌的分段監(jiān)管模式。然而現(xiàn)實(shí)中，“分段監(jiān)管”演變成在食品許可和標(biāo)準(zhǔn)訂立時(shí)“多頭管理”，眾多政府部門對(duì)食品安全事件“誰(shuí)都不管”、“誰(shuí)都插手”并存的現(xiàn)象并備受公眾質(zhì)疑。2013年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，食品安全監(jiān)管機(jī)制有了重大調(diào)整，從多部門各管一段，到生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)責(zé)整合。
而新修訂的草案明確了“對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)”。改變了過去出現(xiàn)了食品安全事件，地方政府和監(jiān)管人員都難以被問責(zé)的尷尬，現(xiàn)在，新修訂的草案把追責(zé)的重點(diǎn)落到了地方政府和監(jiān)管人員，避免了地方政府和部門之間相互推諉與推責(zé)現(xiàn)象的屢禁不止。
長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)出現(xiàn)了一系列食品安全事件之后，公眾對(duì)政府監(jiān)管總抱有一種懷疑的態(tài)度與立場(chǎng)。主要原因是地方政府針對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不科學(xué)、不公開、不透明，造成了地方政府在處置食品安全事件時(shí)總是處于被動(dòng)的境地，很難取信于民。
修訂草案明確全程管理完善追溯制度
而新修訂的草案明確了“健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度”，這要求地方政府和職能部門必須要用一種“看得見”的方式監(jiān)管，主動(dòng)揭露食品安全存在的問題，通過各種方式，預(yù)防食品安全問題出現(xiàn)。針對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以后，用公眾可以接受的信息發(fā)布向他們公開監(jiān)測(cè)的結(jié)論，并跟公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流，讓公眾認(rèn)識(shí)到某一類食品的風(fēng)險(xiǎn)是什么，如何避免，在對(duì)該類食品的監(jiān)管上，政府已經(jīng)做了哪些有效的工作，還存在什么問題，以增進(jìn)政府與公眾的互信，提高政府掌控食品安全事件的公信力。
新修訂的草案明確了“對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度”。使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本大幅度地提高了，加之對(duì)消費(fèi)者損害賠償救濟(jì)制度的明確，健全信譽(yù)制裁，通過將造假者信息輸入身份證和建立食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法者“黑名單”制度，完善了食品質(zhì)量的追溯制度，加大了違法者的違法與失信成本;同時(shí)對(duì)守法行為進(jìn)行激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的“雙向機(jī)制”。
食品安全需綜合治理，法律是最后的手段，而調(diào)動(dòng)全民參與食品安全治理的積極性和熱情，是打好食品安全這一場(chǎng)戰(zhàn)役并取得全勝的根本保證，也是建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管和處罰制度的根本保證。
RFID溯源管理系統(tǒng)迎來(lái)機(jī)遇
RFID食品追溯管理系統(tǒng)將利用RFID先進(jìn)的技術(shù)并依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息融合、查詢、監(jiān)控，為每一個(gè)生產(chǎn)階段以及分銷到最終消費(fèi)領(lǐng)域的過程中提供針對(duì)每件貨品安全性、食品成分來(lái)源及庫(kù)存控制的合理決策，實(shí)現(xiàn)食品安全預(yù)警機(jī)制。
縱觀目前各地食品安全溯源舉措，RFID技術(shù)貫穿于食品安全始終，包括生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，全過程嚴(yán)格控制,建立了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全控制體系——形成各類食品企業(yè)生產(chǎn)銷售的閉環(huán)生產(chǎn)，以保證向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的放心食品，并可確保供應(yīng)鏈的高質(zhì)量數(shù)據(jù)交流，讓食品行業(yè)徹底實(shí)施食品的源頭追蹤以及在食品供應(yīng)鏈中提供完全透明度的能力。
對(duì)于新《食品安全法》確立的最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度，社會(huì)充滿期待。其中，收益頗大的行業(yè)應(yīng)屬物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的RFID行業(yè)。此外，視頻監(jiān)控也會(huì)從中獲益匪淺，因?yàn)镽FID智能從讀數(shù)上監(jiān)控食品的整個(gè)過程，最嚴(yán)厲的食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，理應(yīng)借助遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控RFID的實(shí)施過程。除了相信RFID 讀數(shù)，科學(xué)合理的食品安全監(jiān)管還應(yīng)是可視化的管理。
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