6月27日消息，市場監(jiān)管總局就《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。意見提出，經營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本規(guī)定禁止的壟斷行為。

禁止壟斷協(xié)議規(guī)定

（征求意見稿）

　　第一條為了預防和制止壟斷協(xié)議，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。

　　第二條國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）負責壟斷協(xié)議的反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。

　　市場監(jiān)管總局根據(jù)反壟斷法第十三條第二款規(guī)定，授權各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級市場監(jiān)管部門）負責本行政區(qū)域內壟斷協(xié)議的反壟斷執(zhí)法工作。

　　本規(guī)定所稱反壟斷執(zhí)法機構包括市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門。

　　第三條市場監(jiān)管總局負責查處下列壟斷協(xié)議：

　?。ㄒ唬┛缡?、自治區(qū)、直轄市的；

　　（二）案情較為復雜或者在全國有重大影響的；

　?。ㄈ┦袌霰O(jiān)管總局認為有必要直接查處的。

　　前款所列壟斷協(xié)議，市場監(jiān)管總局可以指定省級市場監(jiān)管部門查處。

　　省級市場監(jiān)管部門根據(jù)授權查處壟斷協(xié)議時，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處范圍，或者雖屬于本部門查處范圍，但有必要由市場監(jiān)管總局查處的，應當及時向市場監(jiān)管總局報告。

　　第四條反壟斷執(zhí)法機構查處壟斷協(xié)議時，應當平等對待所有經營者。

　　第五條壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

　　協(xié)議或者決定可以是書面、口頭、算法等形式。

　　其他協(xié)同行為是指經營者之間雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但實質上存在協(xié)調一致的行為。

　　第六條認定其他協(xié)同行為，應當考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┙洜I者的市場行為是否具有一致性；

　?。ǘ┙洜I者之間是否進行過意思聯(lián)絡或者信息交流；

　?。ㄈ┙洜I者能否對行為的一致性作出合理解釋；

　　（四）相關市場的市場結構、競爭狀況、市場變化等情況。

　　第七條經營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本規(guī)定禁止的壟斷行為。

　　第八條禁止具有競爭關系的經營者就商品或者服務（以下統(tǒng)稱商品）價格達成下列壟斷協(xié)議：

　　（一）固定或者變更價格水平、價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費等其他費用；

　?。ǘ┘s定采用據(jù)以計算價格的標準公式、算法、平臺規(guī)則等；

　?。ㄈ┫拗茀⑴c協(xié)議的經營者的自主定價權；

　?。ㄋ模┩ㄟ^其他方式固定或者變更價格。

　　本規(guī)定所稱具有競爭關系的經營者，包括實際的競爭者和潛在的競爭者。實際的競爭者是指活躍于同一相關市場進行競爭的經營者。潛在的競爭者是指具備在一定時期內進入相關市場競爭的計劃和可行性的經營者。

　　第九條禁止具有競爭關系的經營者就限制商品的生產數(shù)量或者銷售數(shù)量達成下列壟斷協(xié)議：

　　（一）以限制產量、固定產量、停止生產等方式限制商品的生產數(shù)量，或者限制特定品種、型號商品的生產數(shù)量；

　?。ǘ┮韵拗粕唐吠斗帕康确绞较拗粕唐返匿N售數(shù)量，或者限制特定品種、型號商品的銷售數(shù)量；

　?。ㄈ┩ㄟ^其他方式限制商品的生產數(shù)量或者銷售數(shù)量。

　　第十條禁止具有競爭關系的經營者就分割銷售市場或者原材料采購市場達成下列壟斷協(xié)議：

　?。ㄒ唬﹦澐稚唐蜂N售地域、市場份額、銷售對象、銷售收入、銷售利潤或者銷售商品的種類、數(shù)量、時間；

　?。ǘ﹦澐衷?、半成品、零部件、相關設備等原材料的采購區(qū)域、種類、數(shù)量、時間或者供應商；

　?。ㄈ┩ㄟ^其他方式分割銷售市場或者原材料采購市場。

　　前款規(guī)定中的原材料還包括經營者生產經營所必需的數(shù)據(jù)、技術和服務等。

　　第十一條禁止具有競爭關系的經營者就限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產品達成下列壟斷協(xié)議：

　?。ㄒ唬┫拗瀑徺I、使用新技術、新工藝；

　?。ǘ┫拗瀑徺I、租賃、使用新設備、新產品；

　　（三）限制投資、研發(fā)新技術、新工藝、新產品；

　　（四）拒絕使用新技術、新工藝、新設備、新產品；

　?。ㄎ澹┩ㄟ^其他方式限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產品。

　　第十二條禁止具有競爭關系的經營者就聯(lián)合抵制交易達成下列壟斷協(xié)議：

　?。ㄒ唬┞?lián)合拒絕向特定經營者供應或者銷售商品；

　　（二）聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經營者的商品；

　　（三）聯(lián)合限定特定經營者不得與其具有競爭關系的經營者進行交易；

　?。ㄋ模┩ㄟ^其他方式聯(lián)合抵制交易。

　　第十三條禁止經營者與交易相對人就商品價格達成下列壟斷協(xié)議：

　?。ㄒ唬┕潭ㄏ虻谌宿D售商品的價格水平、價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費等其他費用；

　?。ǘ┫薅ㄏ虻谌宿D售商品的最低價格，或者通過限定價格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費等其他費用限定向第三人轉售商品的最低價格；

　?。ㄈ┩ㄟ^其他方式固定轉售商品價格或者限定轉售商品最低價格。

　　對前款規(guī)定的協(xié)議，經營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的，不予禁止。

　　第十四條不屬于本規(guī)定第八條至第十三條所列情形的其他協(xié)議、決定或者協(xié)同行為，有證據(jù)證明排除、限制競爭的，應當認定為壟斷協(xié)議并予以禁止。

　　前款規(guī)定的壟斷協(xié)議由市場監(jiān)管總局負責認定，認定時應當考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┙洜I者達成、實施協(xié)議的事實；

　?。ǘ┦袌龈偁帬顩r；

　?。ㄈ┙洜I者在相關市場中的市場份額及其對市場的控制力；

　?。ㄋ模﹨f(xié)議對商品價格、數(shù)量、質量等方面的影響；

　　（五）協(xié)議對市場進入、技術進步等方面的影響；

　?。﹨f(xié)議對消費者、其他經營者的影響；

　?。ㄆ撸┡c認定壟斷協(xié)議有關的其他因素。

　　第十五條經營者與交易相對人之間達成協(xié)議，經營者能夠證明符合下列條件，不予禁止：

　?。ㄒ唬┙洜I者與交易相對人在相關市場的市場份額低于15%，國務院反壟斷執(zhí)法機構另有規(guī)定的從其規(guī)定；

　?。ǘo相反證據(jù)證明其排除、限制競爭。

　　前款經營者、交易相對人在相關市場的市場份額的計算，應包括其控制或者施加決定性影響的其他實體在相關市場中的市場份額之和。

　　前款控制和決定性影響，是指經營者直接或間接、單獨或共同對其他經營者的生產經營活動或者重大決策具有或者可能具有決定性影響的權利或實際狀態(tài)。

　　交易相對人為多個的，在同一相關市場的市場份額應合并計算。

　　第十六條經營者可以向反壟斷執(zhí)法機構提交書面申請，證明其符合本規(guī)定第十五條規(guī)定。申請書應當載明下列事項：

　　（一）經營者與交易相對人在相關市場的經營狀況及股權關系；

　　（二）經營者與交易相對人在相關市場的市場份額及計算依據(jù)；

　?。ㄈ﹨f(xié)議在相關市場不會排除、限制競爭；

　?。ㄋ模┢渌枰f明的內容。

　　經營者應當對提交申請、資料的真實性負責。

　　反壟斷執(zhí)法機構經調查核實，認為符合本規(guī)定第十五條規(guī)定的，未立案的，可以決定不予立案調查，已經立案的，可以決定終止調查，并制作終止調查決定書。

　　反壟斷執(zhí)法機構調查核實過程中，可以征求第三方及社會公眾意見。

　　第十七條經營者不得組織其他經營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經營者達成壟斷協(xié)議提供實質性幫助。

　　本條所稱組織，是指下列情形：

　　（一）經營者雖不屬于壟斷協(xié)議的協(xié)議方，但在壟斷協(xié)議達成或者實施過程中，對協(xié)議的主體范圍、主要內容、履行條件等具有決定性或者主導作用；

　　（二）經營者與多個交易相對人簽訂協(xié)議，故意使具有競爭關系的交易相對人之間通過該經營者進行意思聯(lián)絡或者信息交流，達成本規(guī)定第八條至第十二條壟斷協(xié)議的。

　　本條所稱實質性幫助，是指經營者雖未從事前款規(guī)定的組織行為，但對壟斷協(xié)議達成或者實施提供支持，且與排除、限制競爭具有因果關系并且作用顯著的行為。

　　第十八條經營者能夠證明被調查的壟斷協(xié)議屬于反壟斷法第二十條規(guī)定情形的，不適用本規(guī)定第八條至第十四條、第十七條的規(guī)定。

　　第十九條反壟斷執(zhí)法機構認定被調查的壟斷協(xié)議是否屬于反壟斷法第二十條規(guī)定的情形，應當考慮下列因素：

　　（一）協(xié)議實現(xiàn)該情形的具體形式和效果；

　　（二）協(xié)議與實現(xiàn)該情形之間的因果關系；

　　（三）協(xié)議是否是實現(xiàn)該情形的必要條件；

　?。ㄋ模┢渌梢宰C明協(xié)議屬于相關情形的因素。

　　反壟斷執(zhí)法機構認定消費者能否分享協(xié)議產生的利益，應當考慮消費者是否因協(xié)議的達成、實施在商品價格、質量、種類等方面獲得利益。

　　第二十條禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為：

　?。ㄒ唬┲贫?、發(fā)布含有排除、限制競爭內容的行業(yè)協(xié)會章程、規(guī)則、決定、通知、標準等；

　　（二）召集、組織或者推動本行業(yè)的經營者達成含有排除、限制競爭內容的協(xié)議、決議、紀要、備忘錄等；

　?。ㄈ┢渌M織本行業(yè)經營者達成或者實施壟斷協(xié)議的行為。

　　本規(guī)定所稱行業(yè)協(xié)會是指由同行業(yè)經濟組織和個人組成，行使行業(yè)服務和自律管理職能的各種協(xié)會、學會、商會、聯(lián)合會、促進會等社會團體法人。

　　第二十一條反壟斷執(zhí)法機構依據(jù)職權，或者通過舉報、上級機關交辦、其他機關移送、下級機關報告、經營者主動報告等途徑，發(fā)現(xiàn)涉嫌壟斷協(xié)議。

　　第二十二條舉報采用書面形式并提供相關事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構應當進行必要的調查。書面舉報一般包括下列內容：

　　（一）舉報人的基本情況；

　?。ǘ┍慌e報人的基本情況；

　?。ㄈ┥嫦訅艛鄥f(xié)議的相關事實和證據(jù)；

　　（四）是否就同一事實已向其他行政機關舉報或者向人民法院提起訴訟。

　　反壟斷執(zhí)法機構根據(jù)工作需要，可以要求舉報人補充舉報材料。

　　第二十三條反壟斷執(zhí)法機構經過對涉嫌壟斷協(xié)議的必要調查，決定是否立案。

　　省級市場監(jiān)管部門應當自立案之日起7個工作日內向市場監(jiān)管總局備案。

　　第二十四條市場監(jiān)管總局在查處壟斷協(xié)議時，可以委托省級市場監(jiān)管部門進行調查。

　　省級市場監(jiān)管部門在查處壟斷協(xié)議時，可以委托下級市場監(jiān)管部門進行調查。

　　受委托的市場監(jiān)管部門在委托范圍內，以委托機關的名義實施調查，不得再委托其他行政機關、組織或者個人進行調查。

　　第二十五條省級市場監(jiān)管部門查處涉嫌壟斷協(xié)議時，可以根據(jù)需要商請相關省級市場監(jiān)管部門協(xié)助調查，相關省級市場監(jiān)管部門應當予以協(xié)助。

　　第二十六條反壟斷執(zhí)法機構對壟斷協(xié)議進行行政處罰的，應當依法制作行政處罰決定書。

　　行政處罰決定書的內容包括：

　?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q、地址等基本情況；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)；

　?。ㄈ┊斒氯岁愂?、申辯的采納情況及理由；

　?。ㄋ模┬姓幜P的內容和依據(jù)；

　?。ㄎ澹┬姓幜P的履行方式和期限；

　?。┥暾埿姓妥h、提起行政訴訟的途徑和期限；

　?。ㄆ撸┳鞒鲂姓幜P決定的市場監(jiān)督管理部門的名稱和作出決定的日期。

　　第二十七條涉嫌壟斷協(xié)議的經營者在被調查期間，可以提出中止調查申請，承諾在反壟斷執(zhí)法機構認可的期限內采取具體措施消除行為影響。

　　中止調查申請應當以書面形式提出，并由經營者負責人簽字并蓋章。申請書應當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┥嫦訅艛鄥f(xié)議的事實；

　?。ǘ┏兄Z采取消除行為后果的具體措施；

　?。ㄈ┞男谐兄Z的時限；

　　（四）需要承諾的其他內容。

　　反壟斷執(zhí)法機構對涉嫌壟斷協(xié)議調查核實后，認為構成壟斷協(xié)議的，不得中止調查，應當依法作出處理決定。

　　第二十八條反壟斷執(zhí)法機構根據(jù)被調查經營者的中止調查申請，在考慮行為的性質、持續(xù)時間、后果、社會影響、經營者承諾的措施及其預期效果等具體情況后，決定是否中止調查。

　　對于符合本規(guī)定第八條至第十條規(guī)定的涉嫌壟斷協(xié)議，反壟斷執(zhí)法機構不得中止調查。

　　第二十九條反壟斷執(zhí)法機構決定中止調查的，應當制作中止調查決定書。

　　中止調查決定書應當載明被調查經營者涉嫌達成壟斷協(xié)議的事實、承諾的具體內容、消除影響的具體措施、履行承諾的時限以及未履行或者未完全履行承諾的法律后果等內容。

　　第三十條決定中止調查的，反壟斷執(zhí)法機構應當對經營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。

　　經營者應當在規(guī)定的時限內向反壟斷執(zhí)法機構書面報告承諾履行情況。

　　第三十一條反壟斷執(zhí)法機構確定經營者已經履行承諾的，可以決定終止調查，并制作終止調查決定書。

　　終止調查決定書應當載明被調查經營者涉嫌壟斷協(xié)議的事實、承諾的具體內容、履行承諾的情況、監(jiān)督情況等內容。

　　有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構應當恢復調查：

　?。ㄒ唬┙洜I者未履行或者未完全履行承諾的；

　?。ǘ┳鞒鲋兄拐{查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；

　?。ㄈ┲兄拐{查決定是基于經營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。

　　第三十二條反壟斷執(zhí)法機構認定被調查的壟斷協(xié)議屬于反壟斷法第二十條規(guī)定情形的，應當終止調查并制作終止調查決定書。終止調查決定書應當載明協(xié)議的基本情況、適用反壟斷法第二十條的依據(jù)和理由等內容。

　　反壟斷執(zhí)法機構作出終止調查決定后，因情況發(fā)生重大變化，導致被調查的協(xié)議不再符合反壟斷法第二十條規(guī)定情形的，反壟斷執(zhí)法機構應當重新啟動調查。

　　第三十三條參與壟斷協(xié)議的經營者主動報告達成壟斷協(xié)議有關情況并提供重要證據(jù)的，可以申請依法減輕或者免除處罰。

　　參與壟斷協(xié)議的經營者應當在反壟斷執(zhí)法機構立案前、啟動調查程序前或作出行政處罰告知書前，向反壟斷執(zhí)法機構提出申請。

　　申請材料應包括以下內容：

　　（一）壟斷協(xié)議有關情況的報告，包括但不限于參與壟斷協(xié)議的經營者、涉及的商品范圍、達成協(xié)議的內容和方式、協(xié)議的具體實施情況、是否向其他境外執(zhí)法機構申請等；

　?。ǘ┻_成或者實施壟斷協(xié)議的重要證據(jù)。重要證據(jù)是指反壟斷執(zhí)法機構尚未掌握的，能夠對啟動調查或者對認定壟斷協(xié)議起到關鍵性作用的證據(jù)。

　　經營者應當全面配合反壟斷執(zhí)法機構的調查工作。

　　第三十四條經營者根據(jù)本規(guī)定第三十三條提出申請的，反壟斷執(zhí)法機構應當根據(jù)經營者主動報告的時間順序、提供證據(jù)的重要程度以及達成、實施壟斷協(xié)議的有關情況，決定是否減輕或者免除處罰。

　　反壟斷執(zhí)法機構決定對經營者減輕或者免除處罰的，應當在決定書中寫明結果和理由。

　　第三十五條省級市場監(jiān)管部門作出撤銷案件決定、中止調查決定、恢復調查決定、終止調查決定或者行政處罰告知書前，應當向市場監(jiān)管總局報告，接受市場監(jiān)管總局的指導和監(jiān)督。

　　省級市場監(jiān)管部門向被調查經營者送達中止調查決定書、終止調查決定書或者行政處罰決定書后，應當在7個工作日內向市場監(jiān)管總局備案。

　　第三十六條反壟斷執(zhí)法機構作出行政處理決定后，依法向社會公布。其中，行政處罰信息應當依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　第三十七條經營者涉嫌違反本規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機構可以對其法定代表人或者負責人進行約談，要求其提出改進措施。

　　第三十八條市場監(jiān)管總局應當加強對省級市場監(jiān)管部門查處壟斷協(xié)議的指導和監(jiān)督，統(tǒng)一執(zhí)法標準。

　　省級市場監(jiān)管部門應當嚴格按照市場監(jiān)管總局相關規(guī)定查處壟斷協(xié)議案件。

　　第三十九條經營者違反本規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處三百萬元以下的罰款。

　　經營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員對達成壟斷協(xié)議負有個人責任的，可以處一百萬元以下的罰款。

　　第四十條經營者組織其他經營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經營者達成壟斷協(xié)議提供實質性幫助的，適用本規(guī)定第三十九條規(guī)定。

　　第四十一條行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經營者達成壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令改正，可以處三百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

　　第四十二條反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素。情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣、造成特別嚴重后果的，市場監(jiān)管總局可以在第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。

　　第四十三條經營者因行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力而達成壟斷協(xié)議的，按照本規(guī)定第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條處理。經營者能夠證明其達成壟斷協(xié)議是被動遵守行政命令所導致的，可以依法從輕或者減輕處罰。

　　第四十四條經營者根據(jù)本規(guī)定第三十三條提出申請的，反壟斷執(zhí)法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰。

　　對于第一個申請者，反壟斷執(zhí)法機構可以免除處罰或者按照不低于百分之八十的幅度減輕罰款；對于第二個申請者，可以按照百分之三十至百分之五十的幅度減輕罰款；對于第三個申請者，可以按照百分之二十至百分之三十的幅度減輕罰款。

　　第四十五條本規(guī)定對壟斷協(xié)議調查、處罰程序未做規(guī)定的，依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行，有關時限、立案、案件管轄的規(guī)定除外。

　　反壟斷執(zhí)法機構組織行政處罰聽證的，依照《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》執(zhí)行。

　　第四十六條反壟斷執(zhí)法機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息的，依照有關規(guī)定處理。

　　反壟斷執(zhí)法機構在調查期間發(fā)現(xiàn)的公職人員職務違法、職務犯罪問題線索，應及時移交有管轄權的紀檢監(jiān)察機關。

　　第四十七條本規(guī)定自年月日起施行。2019年6月26日國家市場監(jiān)督管理總局令第10號公布的《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》同時廢止。

　　關于《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定（征求意見稿）》的起草說明

　　為貫徹落實修正后的《反壟斷法》，市場監(jiān)管總局對《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進行修訂，形成草案?，F(xiàn)作出說明如下：

　　一、修訂的必要性

　　《規(guī)定》作為《反壟斷法》關于壟斷協(xié)議制度的配套部門規(guī)章，自2019年施行以來，對明確執(zhí)法程序和標準、統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)則、保護市場公平競爭、維護消費者利益和社會公共利益，發(fā)揮了重要作用。2022年6月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過了關于修改《中華人民共和國反壟斷法》的決定，為貫徹落實該決定，有必要在部門規(guī)章中對相關制度予以調整、細化和明確，為經營者提供公開、透明、可預期的行為準則。同時隨著我國經濟快速發(fā)展，現(xiàn)行《規(guī)定》的部分條款已不能完全適應我國經濟高質量發(fā)展和現(xiàn)實執(zhí)法的需要。為進一步夯實反壟斷法律制度，更好保護公平競爭和消費者利益，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，促進社會主義市場經濟高質量發(fā)展，有必要對《規(guī)定》做出進一步修訂完善。

　　二、修訂的主要過程

　　市場監(jiān)管總局從2021年9月啟動《規(guī)定》修訂工作，扎實開展理論研究，認真總結《反壟斷法》實施以來的執(zhí)法實踐，廣泛征求各方意見，吸收借鑒國際經驗，充分落實科學立法、民主立法、依法立法、開門立法要求，切實提高立法質量。

　　三、修訂的主要內容

　　修訂后的《規(guī)定》共47條，主要修訂內容如下：

　　一是新增關于橫向壟斷協(xié)議“具有競爭關系的經營者”的定義，明確實際和潛在的競爭者均可能成為橫向壟斷協(xié)議的主體，與國際通行規(guī)則有效銜接。

　　二是新增經營者對所達成的縱向價格協(xié)議進行抗辯的權利，經營者可在個案中對其行為不具有排除、限制競爭效果進行舉證。

　　三是新增數(shù)字經濟手段構成達成壟斷協(xié)議的行為方式，更好適應數(shù)字經濟背景下的反壟斷監(jiān)管需要，規(guī)范相關競爭行為，促進經濟健康發(fā)展。

　　四是新增安全港制度，明確具體標準和程序，為經營者提供更加確定性的合規(guī)指引，更好提升市場預期。

　　五是新增組織和幫助達成壟斷協(xié)議的經營者法律責任，明確“組織”和“實質性幫助”的認定標準，細化相關違法情形，為執(zhí)法機構精準執(zhí)法和經營者依法合規(guī)奠定基礎。

　　六是進一步規(guī)范中止調查程序、細化寬大申請和認定程序、理順豁免認定程序、增加約談制度等。

　　七是對照修正后的《反壟斷法》相應調整了相關違法情形下的法律責任；新增反壟斷執(zhí)法機構工作人員違法情形的處理等規(guī)定。