智慧城市是項(xiàng)巨大的工程，這些年僅僅依靠機(jī)制與人力的提升，仍未能把服務(wù)做到極致，在AI時(shí)代，隨著算力的進(jìn)步，讓人看到了新的希望——用算力解放人力，用數(shù)能提升效能。智慧城市不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的抓手，更是社會治理的重要手段，幫助城市解決市容問題，也提高城市服務(wù)的數(shù)據(jù)能力與反饋能力。
華為技術(shù)有限公司機(jī)器視覺首席專家盧毅
智慧城市落地存在的問題
在落地過程中，當(dāng)前智慧城市仍然存在著很多問題：
一是機(jī)制的困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為基層黨組織核心作用發(fā)揮有待增強(qiáng)、群眾參與社會治理積極性不足、社會多元主體協(xié)調(diào)配合不足、政府組織與流程再造挑戰(zhàn)較大、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范借鑒、跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制不順暢、智慧化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)防不夠、市區(qū)街三級政府權(quán)責(zé)不夠清晰等；
二是治理能力的科技支撐程度不高，主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)來源分散，缺乏“集中受理”、事項(xiàng)權(quán)責(zé)不清，缺乏“精細(xì)管理”、部門各自為政，缺乏“聯(lián)動協(xié)調(diào)”、處置被動滯后，缺乏“科學(xué)評價(jià)”、依賴經(jīng)驗(yàn)管理，缺乏“分析決策”等；
華為技術(shù)有限公司機(jī)器視覺首席專家盧毅認(rèn)為，“一網(wǎng)統(tǒng)管”是智慧城市協(xié)調(diào)機(jī)制體制，構(gòu)筑科技支撐服務(wù)體系的支點(diǎn)。他介紹，“一網(wǎng)統(tǒng)管”是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種實(shí)踐方式，通過流程變革、技術(shù)支撐、線上線下協(xié)調(diào)，提升城市的“智治力”，通過多元主體的參與對城市的公共管理、公共安全、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高效的治理?！耙痪W(wǎng)指的是管理網(wǎng)+技術(shù)網(wǎng)的融合，統(tǒng)管指的是統(tǒng)一體制機(jī)制，對全要素對象，實(shí)行多元共治。通過這種方式，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的三個轉(zhuǎn)變——人力密集型向人機(jī)交互集型、經(jīng)驗(yàn)判斷型向科學(xué)決策型、被動放置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變?！?/p>
四個維度破解智慧城市建設(shè)痛點(diǎn)
針對當(dāng)前智慧城市建設(shè)的痛點(diǎn)：全靠人力（效率低、發(fā)現(xiàn)晚）、全靠經(jīng)驗(yàn)（退單多，處置時(shí)間長）、全靠關(guān)系（呼不通，調(diào)不動）、全靠領(lǐng)導(dǎo)（不科學(xué)、不精準(zhǔn)），華為推出以慧眼識事、融智分撥、協(xié)同治事、數(shù)據(jù)智治為主要內(nèi)容的場景化解決方案，主要包括以下內(nèi)容：
（1）慧眼識事，通過AI+視頻，實(shí)現(xiàn)事件智能化發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間預(yù)警；
?。?）融智分撥，針對全域全流程城市事件管理，通過事項(xiàng)定義的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，基于AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市事件的精準(zhǔn)派單；
?。?）協(xié)同治事，針對跨部門跨領(lǐng)域突發(fā)事件，通過融合通信，聯(lián)動指揮系統(tǒng)，建立指揮中心，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動；
?。?）數(shù)據(jù)智治，對工單全流程進(jìn)行監(jiān)管，形成市區(qū)縣協(xié)同的考核評價(jià)體系，通過AI技術(shù)，對海量歷史工單數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，智能感知民意訴求。
盧毅透露，在慧眼識事上，華為自己能做的算法已經(jīng)多達(dá)200多種，如占道運(yùn)營、出店經(jīng)營、機(jī)動車亂停放等，通過視頻+AI的能力，使城管事件自動上報(bào)，實(shí)現(xiàn)全維度自動取證與立案，節(jié)省50%以上的人力，讓城市管理效率與市民幸福感提升。
軟件定義攝像機(jī)在這些方案中扮演著重要的角色，與其說它們是攝像機(jī)，不如說是一個系統(tǒng)，可以根據(jù)用戶需要靈活添加相應(yīng)的算法，減少硬件資源的浪費(fèi)，也不再需要在一個場景中部署大量的專用攝像機(jī)。當(dāng)前，華為建設(shè)的HoloSens商城已經(jīng)有50+算法廠商入駐，合力打造生態(tài)型攝像機(jī)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控從視覺感知走向全息感知。
視頻+AI打造智慧城市解決方案
簡單而言，前端通過算法與算力實(shí)現(xiàn)智能告警及分析，后端實(shí)現(xiàn)智能分撥，面對城市提供不同維度的服務(wù)，城管、應(yīng)急、水利、停車、環(huán)保等各個場景實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，而不僅僅是機(jī)制的建設(shè)，也包括數(shù)據(jù)能力體系的構(gòu)建。
華為認(rèn)為，在整個過程中，AI賦能可以將各種要素變成算法，通過這種方式協(xié)助智慧城市管理與基層工作人員提高工作效率。各種采集的數(shù)據(jù)將通過AI與系統(tǒng)匯聚起來，打造多樣化的城市管理體制模型，也就是城市民意的晴雨圖，讓政府第一時(shí)間了解老百姓最急、最盼、最憂、最怨的問題，識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行關(guān)鍵預(yù)警。
華為已經(jīng)在全國各地打造了許多城市的標(biāo)桿與樣板工程，去年這套系統(tǒng)，也為城市抗疫發(fā)揮了重大的作用。總結(jié)起來說，華為的智慧城市方案便是以“視頻+AI”來實(shí)現(xiàn)，通過前端各種感知系統(tǒng)采集到的城市數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)向政府、各主管單位提供豐富的行業(yè)場景化應(yīng)用，解決城市管理中遇到的問題。
（本文根據(jù)第八屆智慧城市建設(shè)高峰論壇上華為技術(shù)有限公司機(jī)器視覺首席專家盧毅的主題演講整理）
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作者：林浩葵
