過去的5年里，合肥第五次榮膺全國社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀城市，第三次捧得“長安杯”。平安合肥建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，合肥市躋身全國“平安高地”。目前，合肥市已把社會(huì)治理創(chuàng)新規(guī)劃作為全市“十三五”15個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃之一，相關(guān)的重點(diǎn)課題專項(xiàng)研究已完成，并形成規(guī)劃初稿。

　　未來5年，合肥市將全面推進(jìn)平安建設(shè)常態(tài)化，繼續(xù)把合肥打造成為全省率先、全國示范的平安之城。在增加群眾安全感方面，合肥將實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共安全視頻監(jiān)控覆蓋率和農(nóng)村自然村重點(diǎn)路口視頻監(jiān)控率雙雙達(dá)到100%。

　　此外，合肥將營造與“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)治理內(nèi)容，建立覆蓋全社會(huì)的信用體系，社會(huì)治理信息庫和綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完成，全面實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息共享。

　　天羅地網(wǎng)

　　去年九成案件依托天網(wǎng)偵破

　　前段時(shí)間，市民小劉停放在肥西縣官亭鎮(zhèn)原鎮(zhèn)政府附近的電動(dòng)車被盜。接警后，官亭派出所立即調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場周圍監(jiān)控，很快在天網(wǎng)監(jiān)控畫面中發(fā)現(xiàn)了嫌疑車輛。警方循線追蹤，抓獲了盜車團(tuán)伙成員。

　　據(jù)合肥市綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合肥通過搭建天網(wǎng)、布建地網(wǎng)，構(gòu)建虛擬網(wǎng)，“三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)治安防控立體化，打造平安合肥。而在警用裝備上，合肥市在我省率先引進(jìn)了警用直升機(jī)，已經(jīng)展開了常態(tài)化空中巡邏監(jiān)控。

　　截至目前，合肥市已搭建成一張市級(jí)“天網(wǎng)工程”，擁有1.8萬個(gè)視頻監(jiān)控。在縣(市、區(qū))級(jí)層面，合肥市正在推進(jìn)天網(wǎng)工程支網(wǎng)項(xiàng)目，包含1.2萬個(gè)視頻監(jiān)控探頭。校園視頻監(jiān)控、智能交通監(jiān)控等社會(huì)視頻資源正在全面整合。大力實(shí)施“農(nóng)村技防延伸工程”，“村村通”探頭數(shù)達(dá)到8848個(gè)。2015年，全市依托視頻監(jiān)控應(yīng)用偵破案件占總數(shù)的90%以上。數(shù)據(jù)顯示，2015年，合肥警方偵破現(xiàn)行命案31起，現(xiàn)行命案破案率100%，而天網(wǎng)工程在案件偵破中發(fā)揮重要作用。

　　除了天網(wǎng)工程，合肥市積極布建地網(wǎng)。城區(qū)140臺(tái)網(wǎng)格巡控車、36臺(tái)武裝巡控車，實(shí)行24小時(shí)全天候巡邏。同時(shí)，創(chuàng)新和加強(qiáng)群防群治，招募了4960名城區(qū)平安志愿者，組建了532支農(nóng)村義務(wù)巡邏隊(duì)，共7120名義務(wù)巡邏隊(duì)員，開展巡邏防范工作，消除治安死角和盲區(qū)。

　　針對網(wǎng)絡(luò)犯罪，合肥市構(gòu)建虛擬網(wǎng)，建立24小時(shí)網(wǎng)上巡查處置工作機(jī)制和網(wǎng)上突發(fā)事件應(yīng)急處置響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)密防范和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

　　未來5年，合肥將實(shí)現(xiàn)城區(qū)公共安全視頻監(jiān)控覆蓋率和農(nóng)村自然村重點(diǎn)路口視頻監(jiān)控率雙雙達(dá)到100%的目標(biāo)，進(jìn)一步健全專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、數(shù)字化治安防控體系。

　　創(chuàng)新機(jī)制

　　三年化解矛盾糾紛29萬起

　　家中衛(wèi)生間的下水道平均3到5天就要堵一次，導(dǎo)致污水冒溢，家住張小郢的市民張某一家人苦不堪言。蜀山區(qū)朝陽社區(qū)調(diào)解員調(diào)查了解到，張某所在樓院的住戶外來打工者較多，因維修下水道費(fèi)用攤派問題產(chǎn)生矛盾，樓下住戶遂在下水管道上釘上木楔子，加了一道“過濾網(wǎng)”。這樣一來，該樓樓上住戶家的下水道就經(jīng)常堵塞了。調(diào)解員實(shí)地走訪、現(xiàn)場調(diào)解，并協(xié)調(diào)專業(yè)人員對該樓棟更換了新的污水管道，為居民解決了難題，鄰里之間恢復(fù)了往日的和諧。

　　據(jù)合肥市綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對社會(huì)矛盾糾紛多元化的發(fā)展趨勢，合肥市統(tǒng)籌社會(huì)資源，整合基層力量，形成了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居三級(jí)聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)對接，政府、市場、社會(huì)三方互補(bǔ)的矛盾糾紛調(diào)處化解多元格局。

　　截至目前，全市共有各級(jí)各類矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)2027個(gè)，其中行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)253個(gè)，擁有人民調(diào)解員13308人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來，全市各級(jí)調(diào)處中心和各類調(diào)解組織共調(diào)解糾紛296442件，調(diào)解成功292699件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件749起。

　　未來5年，合肥市將完善社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，提升預(yù)防化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。在頂層設(shè)計(jì)上，形成綜治、維穩(wěn)、信訪、應(yīng)急等多個(gè)部門合力，著力構(gòu)建調(diào)解、仲裁確認(rèn)、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，引導(dǎo)群眾更多地選擇非訴訟渠道和方式解決糾紛。今后，合肥市將借鑒一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等做法，善于運(yùn)用新技術(shù)提高糾紛化解水平。

　　問題導(dǎo)向

　　平安不平安讓群眾說了算

　　平安不平安，群眾說了算。5年來，合肥市堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，施重策，出重拳，不讓問題在群眾身邊積壓、放大、成勢。通過采取強(qiáng)力、有效的工作舉措，讓群眾聽到回應(yīng)、見到改變、感到滿意。

　　在北一環(huán)財(cái)富廣場C座門前，一個(gè)圍欄圍住了近百平米的空地，圍欄內(nèi)整齊地?cái)[放著幾排電動(dòng)車，兩個(gè)監(jiān)控探頭分布在兩角，覆蓋了整個(gè)停車場。每天7點(diǎn)到21點(diǎn)，這里都有專人看管巡查。從2013年5月投入使用至今，這里沒有發(fā)生過一起非機(jī)動(dòng)車被盜案件。這里是合肥市192個(gè)安全停車示范點(diǎn)之一。據(jù)市綜治辦有關(guān)人士介紹，針對群眾反映的非機(jī)動(dòng)車被盜問題，合肥大力實(shí)施“安全停車”工程，目前，全市現(xiàn)有非機(jī)動(dòng)車停車場5662個(gè)，看護(hù)人員5984人，停車點(diǎn)監(jiān)控探頭數(shù)4704個(gè)。

　　針對群眾反映的“三無小區(qū)”治安防范薄弱問題，合肥大力實(shí)施綜合整治工程，出臺(tái)了《合肥市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施意見》，明確提出市內(nèi)老舊小區(qū)改造全部由政府財(cái)政出資。整治中，合肥市對現(xiàn)有“三無小區(qū)”，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的思路，加大投入，做到人防、物防、技防全部到位。對未改造小區(qū)，做到巡防到位、技防到點(diǎn);對在建小區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃管理，預(yù)先設(shè)計(jì)，留足空間。

　　經(jīng)摸排，全市原有“三無”小區(qū)694個(gè)，已整治478個(gè)。目前，合肥正在推廣蜀山區(qū)工作模式，按照有公共保潔、有綠化養(yǎng)護(hù)、有治安維護(hù)、有停車管理、有維修服務(wù)的“五有”目標(biāo)，深化“三無小區(qū)”綜合整治改造。

　　針對群眾反映的社會(huì)面防控力量不足問題，合肥大力實(shí)施專業(yè)治安輔助力量建設(shè)工程。專業(yè)治安輔助力量實(shí)行集中管理、網(wǎng)格巡控，堅(jiān)持警情導(dǎo)巡，在開展治安巡邏、維穩(wěn)處突、協(xié)助辦案、流動(dòng)人口服務(wù)管理等工作中，發(fā)揮了重要作用。

　　未來5年，合肥市將全面推進(jìn)社會(huì)治理體制改革，到2020年形成相對完備的社會(huì)治理政策法規(guī)體系，社會(huì)治理能力顯著提高，社會(huì)治理創(chuàng)新整體水平全省領(lǐng)先。不斷加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息共享。以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。

　　全面加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)，社會(huì)治理重心下移的新機(jī)制基本形成。初步建立現(xiàn)代社會(huì)組織服務(wù)管理體制。四類社會(huì)組織直接登記和備案制度逐漸完備，政府職能進(jìn)一步向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，社會(huì)組織監(jiān)督管理體系進(jìn)一步完善，社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的能力和水平不斷提升。

如何解決平安城市網(wǎng)絡(luò)傳輸速率
平安城市建設(shè)中的產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展與方案規(guī)劃