記者:自兩高三部發(fā)布意見以來，檢察機(jī)關(guān)在處理涉醫(yī)的刑事案件中，如何掌握定罪量刑的尺度，特別是如何區(qū)分職業(yè)醫(yī)鬧和患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件?
答:自兩高三部發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)懲涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》以來，全國檢察機(jī)關(guān)高度重視涉醫(yī)刑事案件的辦理，正確區(qū)分罪與非罪的界限，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)刑事犯罪，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，根據(jù)案件事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及被告人的主觀惡性等，依法向法院提出定罪量刑建議;關(guān)于職業(yè)醫(yī)鬧和患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件，檢察機(jī)關(guān)充分注意到了這個(gè)問題，各地檢察機(jī)關(guān)依法辦案，根據(jù)案件事實(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于職業(yè)醫(yī)鬧依法嚴(yán)懲;對(duì)于患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，特別是對(duì)于能夠適用當(dāng)事人和解訴訟程序的公訴案件，促進(jìn)雙方和解，積極化解社會(huì)矛盾，確保辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
記者:對(duì)于如何預(yù)防涉醫(yī)事件的發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)有什么建議?檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)涉醫(yī)治安防控體系建設(shè)中，都做了哪些工作?
答:醫(yī)患矛盾時(shí)有發(fā)生，問題產(chǎn)生的因素是多方面的。預(yù)防涉醫(yī)事件的發(fā)生，我們建議，一是要充分認(rèn)識(shí)依法懲處涉醫(yī)違法犯罪、維護(hù)正常醫(yī)療秩序的重要性，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系;二是要加大法治宣傳力度，倡導(dǎo)社會(huì)公眾正確處理醫(yī)患矛盾，一切矛盾糾紛都應(yīng)當(dāng)在法律的框架內(nèi)進(jìn)行解決;三是應(yīng)建立相關(guān)信息動(dòng)態(tài)反饋研判機(jī)制，及時(shí)掌握、化解苗頭性、傾向性問題;四是司法機(jī)關(guān)在辦理涉醫(yī)刑事案件時(shí)，要充分注意該類案件的特殊性和敏感性，依法、妥善辦理，樹立司法公信力，最大程度地實(shí)現(xiàn)司法辦案的良好社會(huì)效果。
涉醫(yī)治安防控體系建設(shè)是國家治安防控體系建設(shè)的重要組成部分。全國檢察機(jī)關(guān)充分履行批捕、起訴職能，依法辦理涉醫(yī)犯罪案件的同時(shí)，注意研究發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在醫(yī)療秩序保障、監(jiān)管措施等方面存在的缺陷和漏洞，及時(shí)對(duì)該單位或其主管部門提出書面檢察建議，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)防范措施、健全規(guī)章制度、堵塞缺陷漏洞等建議，并督促落實(shí)整改。如上海市檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人在某醫(yī)院大肆租借醫(yī)?？ǎ罅棵邦I(lǐng)販賣藥品牟取暴利，不僅造成國家醫(yī)保資金流失，還使該醫(yī)院秩序混亂，醫(yī)患糾紛頻發(fā)。辦案人員及時(shí)梳理情況并認(rèn)真制發(fā)了檢察建議書，同時(shí)會(huì)同上海市醫(yī)保監(jiān)督部門開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，督促該醫(yī)院建立和完善了防范機(jī)制，從而達(dá)到辦理一案，治理一片的效果，為推動(dòng)國家涉醫(yī)治安防控體系建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
記者:檢察機(jī)關(guān)為什么要嚴(yán)懲涉醫(yī)違法犯罪?如何嚴(yán)懲?具體體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)?
答:一是檢察機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)到，依法懲處涉醫(yī)違法犯罪，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，有利于保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，為患者創(chuàng)造良好的看病就醫(yī)環(huán)境，為醫(yī)護(hù)人員營造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的整體提高和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。二是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)高度重視涉醫(yī)犯罪刑事案件的辦理，特別是《關(guān)于依法嚴(yán)懲涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》下發(fā)后，對(duì)于涉醫(yī)犯罪案件，加強(qiáng)法律監(jiān)督職能，在偵查階段，介入偵查，引導(dǎo)取證;在審查起訴階段，加快審查起訴進(jìn)度，準(zhǔn)確適用法律，確保審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，在法院審判階段，加大法庭指控力度，依法提出量刑建議，加強(qiáng)向社會(huì)的法治宣傳教育，確保案件辦理的質(zhì)量和效果。
記者:涉醫(yī)違法犯罪具有哪些特點(diǎn)?
答:近年來的涉醫(yī)違法犯罪以頻繁多發(fā)、后果嚴(yán)重為特征，凸顯事件的突發(fā)性、影響的公共性、危害的嚴(yán)重性、處置的緊迫性以及隱患的延續(xù)性五個(gè)特點(diǎn)。
從案件侵害的主體看，既有直接診療的醫(yī)生，也有被告人所就醫(yī)醫(yī)院的無關(guān)醫(yī)護(hù)人員。從辦案情況看，既有故意殺人、故意傷害等暴力惡性案件，也有聚眾擾亂公共場所秩序、尋釁滋事等妨害社會(huì)管理秩序的犯罪。
從近期發(fā)生的涉醫(yī)違法案件看，具體表現(xiàn)形式包括:一是無端猜疑、蓄意發(fā)泄、報(bào)復(fù)，侮辱、威脅、毆打、傷害殺害醫(yī)護(hù)人員，手段殘忍、情節(jié)惡劣;二是故意捏造、擴(kuò)大事態(tài)，挑動(dòng)、教唆他人實(shí)施違法犯罪;三是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織鬧事，違規(guī)停尸、私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、封堵大門、阻塞交通，嚴(yán)重影響公共秩序;四是長期在醫(yī)院尋釁滋事敲詐勒索、擾亂醫(yī)療秩序，造成醫(yī)患人員生命、財(cái)產(chǎn)損失等。檢察機(jī)關(guān)高度關(guān)注暴力涉醫(yī)傷醫(yī)事件，按照中央和最高檢領(lǐng)導(dǎo)的要求，堅(jiān)決依法懲治惡性暴力涉醫(yī)犯罪，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。
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