自2009年，ibm首次提出“智慧地球”，接著提出“智慧城市”的概念后，智慧城市在我國的發(fā)展也是風生水起，國家政策成了推動智慧城市建設的無形大手。

　　2010年9月，寧波市出臺了《中共寧波市委寧波市人民政府關于建設智慧城市的決定》。由此，寧波作為第一個在政府層面全面推動下實施智慧城市建設的城市，對中國智慧城市建設啟到了引領及示范帶動作用。在寧波的帶動下，不少城市提出了具體的智慧城市建設目標和行動方案，甚至有些地區(qū)把智慧城市建設列入了 “十二五”規(guī)劃，如北京、上海、廣州、天津、深圳、武漢、株洲、佛山等。

　　2012年12月5日，住建部發(fā)布關于開展國家智慧城市試點工作的通知，并印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系(試行)》兩個文件。通知指出，智慧城市是通過綜合運用現(xiàn)代科學技術、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)，加強城市規(guī)劃、建設和管理的新模式。建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。

　　2013年1月29日，住房和城鄉(xiāng)建設部公布首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū) (縣)50個，鎮(zhèn)3個;2013年8月5日，住建部再度對外公布了2013年度國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為國家智慧城市試點，共包括83個市、區(qū);20個縣、鎮(zhèn)。因此，目前國家智慧城市試點已達193個。

　　截止2013年，我國已有四百余個城市宣布建設智慧城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。除北京、上海、廣州、深圳等超級大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達城市也開始智慧城市建設。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個和21個省內(nèi)城市。

　　如今，我國智慧城市建設已全面展開，推進速度較快的已進入建設階段，其它城市也開始進行規(guī)劃與設計等。建設智慧城市是一個漸進式的過程，有的城市可能需要 2-3年時間，而有的城市可能則需要10年甚至更久，但在建設智慧城市的過程中既可以全面推進，也可以重點突破。當前，中國正在通過“兩化融合”、“五化并舉”、“三網(wǎng)融合”等戰(zhàn)略部署，積極利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等最新技術，推進智慧城市建設。國內(nèi)在建設智慧城市過程中，有些城市圍繞創(chuàng)新推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等;而更多的城市則是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應的突破重點，提出了“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽”等，從而實現(xiàn)智慧城市建設。根據(jù)《2013 年中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》顯示，以下主要城市智慧城市發(fā)展水平處于全國領先水平：

　　1、領跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、無錫、武漢、寧波、南京、佛山、揚州等;

　　2、追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營等;

　　3、準備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽等。

　　住建部副部長仇保興指出，“智慧城市是貫徹落實黨中央、國務院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務，也是擴大內(nèi)需、啟動投資、促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發(fā)布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系(試行)》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創(chuàng)建過程中，住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。”在國家政策的大力支持下，智慧城市建設在全國各地如火如荼展開，建設浪潮不斷高漲，投資者和企業(yè)的信心也大大增強。

　　矚目成績令人喜

　　我國有數(shù)百個城市，每個城市都有各自獨特的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略，這些城市在資源稟賦、信息化發(fā)展水平、城市定位等方面存在著顯著的差異。這就決定了智慧城市的建設不能一刀切，在考慮智慧城市建設共性的同時，還應注意對接城市的實際需求，注重立足城市特色，因地制宜開展智慧城市規(guī)劃、建設、運營，以保障智慧城市建設既能滿足城市服務管理需求，又能充分發(fā)揮城市的優(yōu)勢資源和個性特征，避免照搬其他城市的發(fā)展模式而造成不必要的損失。經(jīng)過短短幾年智慧城市建設，部分試點城市已取得了矚目成就：

　　1、北京

　　“智慧城市”新技術北京率先使用?！吨悄鼙本┬袆泳V要》，包含智能交通、電子病歷、遠程醫(yī)療、智能家庭、電子商務等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎網(wǎng)絡。若是大雨突降，一套監(jiān)控設備就將晝夜不停地監(jiān)測地下排水能力;在人們身上，監(jiān)測儀可將數(shù)據(jù)實時傳給醫(yī)生。

　　2、上海

　　打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3g、wifi等多種技術的無線寬帶，推動智能技術、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術研發(fā)應用，加快三網(wǎng)融合。上海居民能夠體驗“智慧城市”生活。根據(jù)《上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃》，3年內(nèi)，上海規(guī)劃基本建成寬帶城市無線城市。

　　3、廣州

　　建設第一個由政府主導、牽手營運商的無線城市官方門戶網(wǎng)站，推動市民、企業(yè)及社會各界高效便捷的無線寬帶網(wǎng)絡服務。廣州計劃在2015年前投入超過200億元，建成全國最大的td-lte網(wǎng)絡，讓wifi信號實現(xiàn)廣州的全覆蓋，打造國內(nèi)領先4g的智慧城市。

　　4、深圳

　　國家三網(wǎng)融合試點城市之一，致力完善智能基礎設施、發(fā)展電子商務支撐體系、推動智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)認證中心。

　　5、寧波

　　加快創(chuàng)建智慧城市。從2010年在全國率先提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略開始，寧波一直用踏實的腳步和扎實的舉措，追逐著自己的“智慧”夢想。建設現(xiàn)代化國際港口城市，以杭州灣新區(qū)作為建設智慧城市的試驗區(qū)，提出“智慧新城”及“生態(tài)家園”的目標定位。

　　6、大連

　　加速走向“智慧城市”。大連市提出的“城市智慧化”戰(zhàn)略已經(jīng)進入實施期。目前大連市已經(jīng)有了“智慧城市”先行示范區(qū)中山區(qū)和金州新區(qū)。

　　7、南京

　　“智慧旅游”軟件升級。在景區(qū)受傷了，游客可通過手機進行一鍵求助;當游客到一個景點，“電子導游”會“感應”到現(xiàn)場并直接播放語音講解。

　　8、揚州

　　獲“智慧旅游城市創(chuàng)新獎”。揚州旅游營銷中心打造的電子商務平臺，整合全國購票平臺，“一臺機器刷碼入園”，線上線下“無縫對接”。

　　9、杭州

　　“智慧杭州”手機門戶漸成城市新名片。它是“智慧杭州”城市信息公共服務平臺項目的一個重要組成部分，正逐漸成為市民的生活幫手、工作助手。

　　10、佛山

　　2015年將佛山建設成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務基設施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業(yè)化、提升城市化及加快國際化的作用。

　　11、珠海

　　力推智慧城市。未來5年時間，智慧城市建設將作為打造宜居城市、建設好營商環(huán)境工作中的一項重要內(nèi)容。

　　12、無錫

　　打造中國物聯(lián)網(wǎng)“智慧城市”名城。除核心物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)外，無錫計劃借“智慧城市”建設，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展的主體支撐。

　　13、武漢

　　率先啟動“智慧城市”戰(zhàn)略。武漢市作為聯(lián)通在全國僅有的5個重點城市之一，啟動智慧城市戰(zhàn)略后，將陸續(xù)實現(xiàn)包括平安城市等15項智慧應用。

　　14、廈門

　　正在打造“建設美麗廈門、打造智慧名城”。廈門的智慧城市系統(tǒng)已覆蓋交通、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等，如在智慧醫(yī)療上，80%以上用上了電子病歷，而建立在微信基礎上的“掌上公交”受眾已達到70萬人。

　　15、青島

　　國家“智慧城市”技術和標準試點城市，近日公布全國首個智慧城市開放服務平臺——“愛城市”。該網(wǎng)站主要分為五大版塊，分別是“政府服務”、“生活服務”、“城市聲音”、“應用中心”以及“專題服務”，可為市民提供一站式的綜合服務。

　　2013年11月26日，在杭州舉行的首屆中國智慧城市創(chuàng)新交流大會上，廈門、沈陽、西安、佛山、南京、蘇州、北京、常州、杭州、深圳入選“中國十大智慧城市”，標志著這些城市智慧建設初見成效，運用信息化提升城市管理和公共服務，構建智慧應用體系的能力不斷增強。

　　可喜的是，智慧城市建設的部分成果已惠及民眾，方便了大眾的生活。例如，北京公交提供wifi，全部公交車都將安裝“gps定位系統(tǒng)”，市民可通過智能手機獲悉下一班公交車何時到達等公交運行情況。地鐵東單站等5座車站將在站外設置“流量引導牌”，用不同顏色實時播報站內(nèi)擁擠程度;佛山通過建立“家具企業(yè)大規(guī)模定制生產(chǎn)系統(tǒng)”，南海維尚家具“先接訂單后生產(chǎn)”，材料利用率從70%提升至90%，出錯率從30%下降至10%，交貨周期也大大縮短;昆山與 ibm合作，實施城市控管指揮中心、政府并聯(lián)審批、城市節(jié)能減碳等三大智慧城市軟件解決方案，解決城市管理的現(xiàn)實問題。

　　不可掉以輕心的問題

　　智慧城市在我國的發(fā)展可謂日新月異，但也是暗潮洶涌，一方面許多城市對“智慧城市”的理解不夠深刻，只是跟風而起，炒作概念，在智慧城市的外衣下，仍是傳統(tǒng)城市的內(nèi)核;另一方面，各城市之間如何結合自身實際實現(xiàn)差異化也是必須要思考的，否則將會重演中國城市化建設千篇一律的悲劇，也難以真正地落地生根。一些專家也指出，各地城市建設的基礎參差不齊，如果缺乏科學規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，可能造成投入成本增高、低水平重復建設、資源利用率低等后果。以前有些地方的信息化建設，各個部門自行其是，花了大筆錢，結果造了一大堆不能互聯(lián)互通的“信息孤島”，從而造成假智慧、白智慧、空智慧。

　　毫無疑問，目前智慧城市建設仍處于探索期，部分問題還需要破解。首先，智慧城市建設缺乏頂層設計，存在重復建設資源浪費現(xiàn)象。由于缺乏經(jīng)驗，定位不夠清晰，在做頂層設計時，沒有結合本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色，也沒有充分考慮落地的可執(zhí)行性，智慧城市出現(xiàn)了“千城一面”的傾向，例如有些物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園、云計算產(chǎn)業(yè)園、云計算數(shù)據(jù)中心等項目，因為前期的規(guī)劃定位不清晰，開園后競爭力不強遭遇招商困難，致使園區(qū)空殼化現(xiàn)象嚴重。其次，智慧城市建設中存在條塊分割現(xiàn)象，信息共享仍需打破制度性障礙。實現(xiàn)城市數(shù)字化、智能化，牽扯到政府的諸多“閉路運行”部門，牽扯到運行效率和如何打破各行業(yè)與部門之間的壁壘。第三，信息安全管理仍存隱憂，相應法律法規(guī)需要完善。智慧城市以海量信息運作與創(chuàng)新理念為核心，因此其信息、網(wǎng)絡乃至應用終端的安全問題比一般互聯(lián)網(wǎng)的信息安全，其挑戰(zhàn)會更多，包括“隱私”問題、“可信度”問題、“防偽”問題等。

　　當前我國城市不“智慧”的主要約束因素有大數(shù)據(jù)處理滯后，三網(wǎng)融合水平低，城市管理柔性差，基礎軟件開發(fā)能力弱等技術障礙;有部門分割導致信息封閉和壁壘，互聯(lián)互通共享難，電子政務重復建設十分嚴重等體制弊端;還缺乏專業(yè)技術人才、管理人才、營銷人才;同時觀念落后，城市管理重“管”輕“理”，法制觀念、人本觀念、服務觀念均非常缺乏。對智慧城市建設問題，前全國人大常委會副委員長成思危在媒體前表達了另一種擔憂。

　　他認為，智慧城市應堅持以民生的改善為主要方向。政府應該創(chuàng)造基本環(huán)境，鼓勵民間創(chuàng)新，發(fā)揮各種資源水到渠成地實現(xiàn)信息化的目標。不應將智慧城市工程理解為政府單一主導的建設過程。否則，就可能使智慧城市演變成另一種形式的政績工程。

　　除了技術、人才、體質(zhì)等原因，時間也是一大智慧城市智慧慢的一大因素。賽迪網(wǎng)總裁張濤日前表示，中國智慧城市的發(fā)展分為三個階段：2009年到2011年是探索期;2012年到2014年是快速建設發(fā)展期;2015年之后是運營階段。

　　的確，智慧城市的建設是一個長期而復雜的過程，城市是否已經(jīng)做好前期的準備工作，城市當前的智慧度如何，城市建設是否有足夠的人才支撐等，都是比較緊要的問題。然而，在智慧城市建設熱的背后，一些城市對智慧城市的定位和功能不夠清晰，大都停留在幾項通訊技術基礎設施的建設上;另一些城市對智慧城市建設的真實需求缺乏判斷，目標宏大，但特色不夠，缺失足夠的要素資源和支撐能力;還有一些城市在推進過程中總體規(guī)劃和標準體系缺失，各自為戰(zhàn)自成系統(tǒng)，整體效益難以充分發(fā)揮。另外，對引入跨國公司參與智慧城市建設可能帶來的“路徑依賴”以及信息網(wǎng)絡安全風險等問題，也須引起關注。

　　發(fā)展前景廣泛看好

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來我國在建設智慧城市領域的直接投資已經(jīng)超過3000億元，目前三大運營商已經(jīng)和300多個城市達成“智慧城市”合作協(xié)議，預計“十二五”期間該領域的投資有望突破5000億元。

　　2013年1月底，住建部第一批90個國家智慧城市建設試點名單公布。同時住建部將與國開行合作，投資800億元用于智慧城市建設試點。兩家商業(yè)銀行也承諾，將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設。另有其他投資機構也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計，相關投資或?qū)⒊^4400 億元。2013年8月5日，第二批智慧城市試點名單出爐，住建部確定的103個城市遠超此前市場預期的50個城市。業(yè)內(nèi)預計第二批試點城市拉動的投資規(guī)模在1100億元以上，而根據(jù)相關機構的預測，“十二五”期間，超過80%的城市將智慧城市作為加快經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導向，將有600～800個城市打造智慧城市，市場總規(guī)模將達到2萬億元。

　　2013年12月，為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，引領中國特色的新型城市化之路，住建部啟動了國家智慧城市試點工作。建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措，并且試點城市將經(jīng)過3-5年的創(chuàng)建期，把集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過程當中，從而智慧地配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實現(xiàn)市民幸福感和城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　在智慧城市建設的號召下，安防正在更多地融入智慧城市，并且服務于智慧城市。安防技術正在從經(jīng)典向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，其中共性的技術特別是視頻技術，正在進入公共安全領域，服務智慧城市。信息技術發(fā)展的趨勢，促使安防技術為智慧城市提供技術支撐，借助技術融合的核心、服務性、開放性成為社會管理的平臺的一部分，成為智慧城市的重要(功能)組成。

　　結束語

　　智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調(diào)技術應用而忽視社會經(jīng)濟層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點也必將規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設當成數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營銷牽著鼻子走，國內(nèi)智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行勢必會廣為詬病，也將走向失敗之路。

　　然而，我們必須承認，“智慧城市”是未來城市發(fā)展的趨勢。智慧城市建設的大提速將帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，也將帶動衛(wèi)星導航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計算、軟件服務等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關行業(yè)帶來新的發(fā)展契機。隨著國家智慧城市試點工作的推進和指標體系的逐步完善，也將規(guī)范和推動國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。

　　國家智慧城市試點工作將在試點探索和指標體系的實施過程中，對國內(nèi)智慧城市建設存在的諸多誤區(qū)和認識進行矯正和澄清。智慧城市引領的新型城市化是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。期待未來中國的智慧城市建設取得更好的成績，安防企業(yè)在智慧城市建設中也能大顯身手，大有作為。

智慧城市建設的類型遇到問題和破解之策

重點建設智慧城市 遇到問題如何破解