交通是一個城市的脈絡，脈絡通，則發(fā)展暢。然而，交通擁堵作為城市脈絡的一個瘀結，給人們的日常出行造成了諸多不便，已然成為制約城市發(fā)展的癥結之一。為緩解城市擁堵，社會各界正在積極探索治堵方案。政府有關部門集思廣益，接連出臺多項治堵措施，有的政策不可謂不強硬，但最終收效并不明顯。城市規(guī)劃部門深刻反思城市布局的弊端，但短時間內(nèi)要改善現(xiàn)狀的可能性不大。交通領域的專家們?nèi)翰呷毫?，通過分析國內(nèi)交通現(xiàn)狀，提出了國際公認治堵方案——“城市智能交通”，此方案旨在通過信息化升級傳統(tǒng)交通行業(yè)，以期改善城市交通擁堵現(xiàn)狀。這從技術層面為治理城市擁堵提供了一個可行性方案。

　　一樹繁華

　　科技改變生活。城市智能交通概念自提出以來，就引發(fā)了人們的熱切關注，一時間“城市智能交通”盡顯繁華之態(tài)勢，成為炙手可熱的事物，并且數(shù)年來經(jīng)久不衰。

　　日前，2011智能運輸大會在天津落下帷幕。作為主題分會之一的“城市智能交通分論壇”也是備受矚目。從會議現(xiàn)場，記者感受到了政府管理部門、企業(yè)及高校專家、學者對這一概念的高度關注以及對相關技術問題的探討熱情。盡管我國城市智能交通起步較晚，其發(fā)展過程中也存在著諸多問題，但面對智能交通的未來，大多與會者對其改變城市擁堵現(xiàn)狀仍持有樂觀態(tài)度。

　　這種樂觀是有根據(jù)的，因為智能交通已在一些方面取得了成績，或其相關核心科技正處于緊鑼密鼓的研究試驗階段，可企及的巨大發(fā)展?jié)摿φ诘却l(fā)掘。比如交通信息服務系統(tǒng)(ATIS)可破解道路資源使用不均問題，交通管理系統(tǒng)(ATMS)可提高管理者效率，公共交通系統(tǒng)(APTS)可填補出行需求，車輛控制系統(tǒng)(AVCS)可降低事故幾率，電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)能夠提高通行能力，還有現(xiàn)在備受關注的車聯(lián)網(wǎng)技術更是將智能交通的技術優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致。毫不夸張地說，城市智能交通是一輪翻天覆地的信息技術革命浪潮，或?qū)⒁l(fā)交通運輸行業(yè)的一場革命。

　　每一種新事物的產(chǎn)生，是順應社會發(fā)展的結果。每一種新事物的發(fā)展壯大，尤其是一種新科技的推廣應用，更離不開政府部門的大力支持。

　　科技部在“十五”國家科技攻關重大專項中安排了“智能交通系統(tǒng)關鍵技術開發(fā)和示范工程”項目，該項目以中心城市和高速公路相關應用項目為龍頭，在城市智能化交通管理、公共交通系統(tǒng)、交通信息服務、跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、高速公路智能化管理以及智能交通系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化和基礎性工作等方面開展科技攻關和應用示范。

　　今年，交通運輸部公布了《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)，規(guī)劃中明確提出，在未來五年中國要按照“適度超前”的原則，“推進交通信息化建設，大力發(fā)展智能交通，提升交通運輸?shù)默F(xiàn)代化水平”。

　　從中可以看出，政府部門對智能交通是支持與鼓勵的，從管理角度為智能交通發(fā)展提供了一個良好的政策環(huán)境，為智能交通的發(fā)展提供了必要的政策引導，對促進城市交通智能化具有積極的推動意義。

　　一襲寂寞

　　政策的支持、技術的推進、媒體的積極報道使得城市智能交通出盡風頭的同時，也強調(diào)了其擔負的使命，即有效地提高現(xiàn)有交通資源的使用效率，降低能耗，同時提高交通便捷水平和安全性。

　　在繁華的背后，我們更應該用審慎的態(tài)度去看待城市智能交通的現(xiàn)狀，畢竟智能交通在我國起步較晚，發(fā)展相對不成熟，難免會有不盡人意的地方。相較于國外智能化和動態(tài)化的交通系統(tǒng)，我國智能交通目前整體發(fā)展水平還比較落后，面臨著諸多發(fā)展瓶頸。

　　我國智能交通面臨的一個比較大的發(fā)展瓶頸，就是“信息孤島”的問題。如何有效利用智能交通系統(tǒng)收集到的信息，從而真正扭轉各大城市交通堵塞的現(xiàn)狀，仍然是迫在眉睫的問題。[nextpage]

　　除了“信息孤島”的問題外，還存在嚴重的“應用孤島”問題。有專家指出，商業(yè)運行模式的缺失，導致了智能交通系統(tǒng)建設的投資主要來自于政府。因此智能交通系統(tǒng)的發(fā)展更多集中于資金充裕的一些大城市，而中小城市的智能交通系統(tǒng)發(fā)展則相對較差。各種智能交通系統(tǒng)的應用還沒有實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動。

　　另外就是核心技術問題。核心技術問題是影響我國智能交通產(chǎn)業(yè)競爭力的主要問題。關鍵核心技術的缺乏，不僅使產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中不斷付出昂貴的技術使用成本，同時產(chǎn)業(yè)的命脈也會被國外企業(yè)所扼制。

　　此外，技術的統(tǒng)一標準和技術規(guī)范建設仍處于滯后狀態(tài)。據(jù)了解，在缺乏標準的條件下，目前我國許多地區(qū)的智能交通系統(tǒng)自成體系，缺乏應有的銜接和配合，標準互不統(tǒng)一。

　　這些制約因素無疑束縛了智能交通在實際中的發(fā)展。智能交通在熱鬧的概念炒作之下，隱藏的是寂寞的應用之冷。

　　一番努力

　　令人欣慰的是，有關部門、企業(yè)正在積極努力尋找城市智能交通發(fā)展的出路，并且在某些方面已經(jīng)采取了行動。

　　今年4月份，中關村智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。成立后的聯(lián)盟將創(chuàng)新體制機制，政產(chǎn)學研用相結合，利用3年至5年時間，推動實施一批北京市智能交通應用示范工程。

　　同樣也是在4月份，中國通信標準化協(xié)會與全國智能運輸系統(tǒng)標準化技術委員會在京正式簽署合作諒解備忘錄，將攜手共同開展智能交通標準研究，共同促進國內(nèi)標準的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，聯(lián)合參與國際標準化活動，并向ISO、ITU等國際和地區(qū)性標準化組合提交文稿，標志著我國的智能交通通信標準制定工作正式啟動。

　　風順的，城市智能交通也不例外。

　　幸運的是，城市智能交通已得到了政府的支持和行業(yè)的認同。我們既要抓住這個機遇，也要正視其面對的挑戰(zhàn)。

　　企業(yè)資本逐利的本質(zhì)，決定了其進行的技術研發(fā)、創(chuàng)新一定是迎合市場需求的。市場競爭擇優(yōu)而取，企業(yè)最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品經(jīng)過市場磨合定會為城市智能交通發(fā)展錦上添花。

　　需要我們關注的是政府部門制定政策與公眾執(zhí)行力之間的矛盾。眾所周知，為緩解交通擁堵，部分地方政府出臺了諸如限牌、限購、限行等強硬政策，這種做法實屬無奈之舉。但隨著社會得發(fā)展，公眾的出行需求是不可抑制的，也是抑制不了的，這就造成了某種程度上部分民眾對政策認識的偏差。針對這種情況，有學者指出，政府部門制定政策時，應考慮讓公眾參與進來，充分參考各個群體的意見，摒棄簡單的行政控制行為。這種做法凸顯了政策的“公共性”特點，更有利于政策的執(zhí)行。

　　記者認為，作為治理城市交通擁堵的技術手段，智能交通是目前為止最令人期待的選擇，是我國交通業(yè)投資潛力巨大的領域，是實現(xiàn)城市交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，更是交通運輸業(yè)發(fā)展的大勢所趨。但同時也要清楚地認識到，技術只是治堵的輔助手段，要從根本上解決城市擁堵問題，還需要城市規(guī)劃部門在城市布局上的遠見卓識、政府部門在政策上的繼續(xù)支持和引導、公眾在行動上的積極配合以及企業(yè)在技術上的不斷創(chuàng)新等，多管齊下，才能在城市交通治堵這個大課題上交上一份滿意的答卷。我們有理由期待城市交通的未來將是一種新的景象。