【安防知識(shí)網(wǎng)】方案規(guī)劃之初 專(zhuān)家意見(jiàn)紛紜

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大力支持 確立IP數(shù)字化方向

　　“這個(gè)工程在規(guī)劃之初就爭(zhēng)議非常大，我們也做得非常的辛苦?！闭勂稹捌桨哺Ｌ铩钡捻?xiàng)目，深圳市公安局福田分局科技通信科科長(zhǎng)柴衛(wèi)平回顧道。

　　第一版方案和第二版方案是由公安系統(tǒng)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)制定，一次就拿出了四套方案，有模擬的、模數(shù)混合的、數(shù)字的，還有目前這套IP監(jiān)控方案。之后，在深圳麒麟山莊先后組織了第一、二次專(zhuān)家論證會(huì)，主要的任務(wù)就是把解決方案的技術(shù)方向先確定下來(lái)，具體采用哪種技術(shù)方式更好。在那次會(huì)議上，福田分局請(qǐng)來(lái)了公安部、公安大學(xué)的幾位專(zhuān)家教授，討論非常激烈，最后評(píng)估的結(jié)果是，大家還是側(cè)重在數(shù)字監(jiān)控這一塊，一致認(rèn)為數(shù)字高清監(jiān)控確實(shí)是未來(lái)的發(fā)展方向。

　　“我們區(qū)委常委、區(qū)委政法委書(shū)記，同時(shí)也是我們區(qū)公安分局局長(zhǎng)的羅榮才同志思想觀念非常先進(jìn)，認(rèn)為要做，就要做最好的，不能項(xiàng)目還沒(méi)有建好，系統(tǒng)就落后了，不好用了。我們公安部門(mén)規(guī)劃的系統(tǒng)一定要能跟上最先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。”柴衛(wèi)平表示道。

　　與此同時(shí)，深圳市福田區(qū)信息中心(電子政務(wù)中心)也參與到這個(gè)項(xiàng)目中來(lái)，他們的角色是配合公安部門(mén)提供具體的技術(shù)解決方案，以及對(duì)未來(lái)深圳市信息化平臺(tái)建設(shè)作總體規(guī)劃。該中心主任高新輝表示道：“我們信息辦和信息中心非常支持公安單位的想法，在整個(gè)過(guò)程我們作為信息化主管部門(mén)也參與其中。因?yàn)樽鳛檎麄€(gè)福田區(qū)這一級(jí)的統(tǒng)一規(guī)劃來(lái)說(shuō)，不能只是考慮為公安系統(tǒng)來(lái)建這個(gè)項(xiàng)目，還應(yīng)考慮到為其他相關(guān)部門(mén)所利用，從平臺(tái)整合和信息調(diào)用的角度出發(fā)，IP數(shù)字化的方式肯定是比較好的選擇。”

　　為了慎重起見(jiàn)，2006年，福田區(qū)政府組織了第三次專(zhuān)家論證會(huì)，區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委常委，從一把手、區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)區(qū)長(zhǎng)、副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)等等都參與了討論，并且從公安部、公安大學(xué)請(qǐng)來(lái)了9位專(zhuān)家，大家一起共同論證項(xiàng)目方案。

　　在這次的論證會(huì)上，大家的討論更加激烈，意見(jiàn)分歧也較大，9個(gè)專(zhuān)家中就有3個(gè)專(zhuān)家認(rèn)為還是老的模擬監(jiān)控系統(tǒng)較為穩(wěn)定，是較好的選擇;另外，有的專(zhuān)家也提出來(lái)：不是說(shuō)數(shù)字系統(tǒng)不好，而是數(shù)字系統(tǒng)有風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能現(xiàn)在的技術(shù)也達(dá)不到解決的效果，因此他們建議能不能在數(shù)字系統(tǒng)之外，同時(shí)也建一套并行的模擬系統(tǒng)。

　　“這樣等于多加了一支‘拐杖'，來(lái)輔佐IP數(shù)字化方案，但從成本上計(jì)算，這樣做可能至少要增加8000萬(wàn)的投資。最后，我們仔細(xì)論證了一下，認(rèn)為我們現(xiàn)有的技術(shù)方案還是有能力解決這些顧慮，同時(shí)我們也采納了絕大多數(shù)專(zhuān)家的意見(jiàn)，建議區(qū)政府還是采用全數(shù)字IP化的方案。拍板會(huì)那天，區(qū)委書(shū)記、區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)書(shū)記、公安局局長(zhǎng)全部到位，區(qū)長(zhǎng)在會(huì)上當(dāng)場(chǎng)拍板——按照數(shù)字IP化的方向來(lái)建設(shè)‘平安福田'的項(xiàng)目?！辈裥l(wèi)平介紹道。[nextpage]

　　結(jié)合公安要求 注重?cái)?shù)據(jù)安全

　　前端采用模擬 后端IP數(shù)字化

　　方案確定下來(lái)之后，就是技術(shù)細(xì)節(jié)的實(shí)現(xiàn)了。

　　“平安福田”規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)控點(diǎn)一共是3362個(gè)，全部為新建的監(jiān)控點(diǎn)，鑒于公安對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全性的考慮，項(xiàng)目選擇了在前端采用模擬攝像機(jī)，信號(hào)進(jìn)到公安局內(nèi)部之后開(kāi)始全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字IP化的方案。就是說(shuō)，信號(hào)源是模擬信號(hào)源，到了派出所之后，通過(guò)編碼器處理，全面轉(zhuǎn)換成數(shù)字化格式。

　　“我們?cè)谧鲞@個(gè)方案的布線規(guī)劃時(shí)也遇到了一個(gè)難題，特別是在第二次專(zhuān)家論證會(huì)上，我們正式提出來(lái)，是前端數(shù)字化還是后端數(shù)字化?當(dāng)時(shí)在座專(zhuān)家一致的意見(jiàn)是，從公安安全性的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該放在后端。于是，我們分局對(duì)各方案作了調(diào)整，最終確定在后端數(shù)字化，也就是在派出所這一層進(jìn)行數(shù)字化處理。”柴衛(wèi)平表示。

　　實(shí)際上，“平安福田”項(xiàng)目所有的圖像都是借助區(qū)政府建設(shè)的一套萬(wàn)兆環(huán)網(wǎng)來(lái)作為傳輸?shù)逆溌?，萬(wàn)兆環(huán)網(wǎng)與公安網(wǎng)相聯(lián)。針對(duì)公安專(zhuān)門(mén)的應(yīng)用而言，省公安部和公安廳都要求前面不能有任何數(shù)字化的設(shè)備，必須要在后端才做數(shù)字化的處理，這也是信息安全所要必須付出的成本。

　　另外，從管理上考量，3362個(gè)監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量大、分布范圍廣，之所以選擇在派出所這邊作集中式監(jiān)控，主要是考慮：派出所是前期處理案件的基層單位，平時(shí)一些重要的案件都在這里處理掉了，所以有必要將監(jiān)控視頻集中到這里。

　　柴衛(wèi)平說(shuō)道：“從現(xiàn)在的使用情況看，實(shí)際上就某一個(gè)派出所而言，在一般情況下最多只會(huì)用到10多個(gè)監(jiān)控點(diǎn);而且一些緊急或者特殊事件，如奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f的沿途布控，調(diào)用的圖像也只是區(qū)域性的，這從技術(shù)上分析來(lái)說(shuō)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膲毫Σ⒉皇呛艽?。?/P>

　　對(duì)于公安部門(mén)來(lái)講，他們真正關(guān)心的重點(diǎn)還是在平臺(tái)建設(shè)上，基于這3362個(gè)監(jiān)控點(diǎn)之上，整個(gè)管理平臺(tái)的處理能力如何、平臺(tái)軟件的功能如何，以及平臺(tái)搭建的水平如何?畢竟，如此大規(guī)模的IP數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)在當(dāng)時(shí)的中國(guó)還可以說(shuō)是一個(gè)全新的東西，也對(duì)承建公司的技術(shù)要求更高。

　　經(jīng)過(guò)多方考察，H3C的iVS IP智能監(jiān)控解決方案進(jìn)入了專(zhuān)家的視線。這套依托于IToIP 架構(gòu)推出的解決方案，首次將NGN理念、SIP控制信令引入IP監(jiān)控，優(yōu)化監(jiān)控方案架構(gòu)，解決了監(jiān)控控制管理的非標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。最終，憑借著能實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、全網(wǎng)統(tǒng)一管理并易于擴(kuò)展等諸多優(yōu)勢(shì)，H3C在選型過(guò)程中脫穎而出，中標(biāo)該項(xiàng)目。[nextpage]

　　工程實(shí)際困難重重

　　除了前期的技術(shù)方案之外，在“平安福田”的項(xiàng)目建設(shè)中，工程實(shí)施過(guò)程所遇到的困難也超出了人們之前的想象。

　　例如，在傳輸?shù)墓╇娋€路上，按照以前的模式，是由電信部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)做這個(gè)工作。但在實(shí)際工作中也碰到了一個(gè)難題，例如，深南大道(深圳重要的主干道)在最近幾年改造完成之后，有關(guān)部門(mén)就規(guī)定五年之內(nèi)不能再翻挖，從電信局主干到各個(gè)監(jiān)控攝像頭還有幾米的距離，因此深南大道上有將近400多路圖像都受到了影響。最后的處理辦法是，將監(jiān)控點(diǎn)拉到附近的高樓上去，但也有的實(shí)在沒(méi)辦法就只能“砍掉”。

　　另外，還有供電也是一個(gè)大問(wèn)題?！捌桨哺Ｌ铩表?xiàng)目不是在大樓里做監(jiān)控，不是在一個(gè)小的區(qū)域里做監(jiān)控，而是要在78.8平方公里的范圍內(nèi)做監(jiān)控布署，沒(méi)辦法采用集中供電的模式，只能采用就近取電的模式。因此，從何處取電也成為公安部門(mén)需要解決的一個(gè)難題。

　　“我們有的從交警的紅綠燈取電，有的從路面的路邊小店取電，有的從建筑物的管理處取電，有的從路邊的學(xué)校、政府部門(mén)取電，整個(gè)取電的單位有將近1000余家。但是，就算在我們和他們協(xié)商完要從他們那里取電之后，也同樣會(huì)碰到各種各樣的問(wèn)題，也許今天還是好好的，但過(guò)一兩天可能就會(huì)因?yàn)槟承┰蚶l，無(wú)法供電，所以取電這一塊非常困難。”柴衛(wèi)平介紹道。

　　“我們做‘平安福田'這個(gè)工程是要為老百姓服務(wù)，不想與民爭(zhēng)利，我們向區(qū)政府匯報(bào)了這個(gè)情況，區(qū)政府的意見(jiàn)是，你們請(qǐng)專(zhuān)家和供電部門(mén)的同志來(lái)算一算，包括前面的攝像機(jī)、光端機(jī)、電源等所有的設(shè)備，一個(gè)月、一年大約要用多少度電?要用多少電費(fèi)?算出一個(gè)大致的方案來(lái)。我們算了一下，以一個(gè)監(jiān)控頭、一臺(tái)球機(jī)來(lái)計(jì)算，一年大概要用680元，槍機(jī)大概是在400元，平均下來(lái)，一個(gè)監(jiān)控頭平均一年的電費(fèi)大約是600元，這部分經(jīng)費(fèi)由區(qū)政府專(zhuān)門(mén)撥下來(lái)，建設(shè)部門(mén)挨家挨戶(hù)簽定協(xié)議，簽完之后一年結(jié)算一次，把這個(gè)錢(qián)分派給相關(guān)的單位?！?/P>

　　為此，柴衛(wèi)平也提到，帶有太陽(yáng)能供電裝置的產(chǎn)品、或是無(wú)線傳輸產(chǎn)品，在實(shí)現(xiàn)帶寬要求，并且安全性也能達(dá)到較高水平的條件下，也應(yīng)該是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展方向。

　　項(xiàng)目基本建設(shè)完成 效果優(yōu)秀達(dá)到預(yù)期

　　目前，“平安福田”的項(xiàng)目已經(jīng)基本建設(shè)完畢，已經(jīng)有2600多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)投入使用，并且發(fā)揮了積極的作用。

　　特別是在奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f的過(guò)程中起到了保駕護(hù)航的作用。此次奧運(yùn)火炬在深圳的傳遞線路總長(zhǎng)將近40公里，福田區(qū)內(nèi)的線路長(zhǎng)約21.9公里，占了一半多，出發(fā)點(diǎn)和最后集合點(diǎn)都在福田區(qū)內(nèi)，整個(gè)傳遞線路包括兩個(gè)會(huì)場(chǎng)加在一起一共是280路圖像。傳遞當(dāng)天，深圳市公安局局長(zhǎng)于興國(guó)來(lái)到監(jiān)控大廳，現(xiàn)場(chǎng)指揮整個(gè)線路的警力調(diào)配，對(duì)監(jiān)控畫(huà)面的流暢效果，于局長(zhǎng)表示了高度的肯定。

　　而早在2007年10月份，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)周永康已經(jīng)來(lái)過(guò)福田區(qū)的一個(gè)派出所視察，并參觀了區(qū)內(nèi)的移動(dòng)警務(wù)和“平安福田”的監(jiān)控項(xiàng)目，他對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成果同樣表示了肯定。另外，現(xiàn)任公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)孟建柱也曾專(zhuān)門(mén)來(lái)到福田的蓮花派出所視察該監(jiān)控項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)秀的監(jiān)控效果和圖像調(diào)用的靈活性都表示了充分的贊賞。

　　另外，在現(xiàn)階段，“平安福田”項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了與移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)的功能主要是用來(lái)監(jiān)控路面所有的警力實(shí)時(shí)位置和狀況，通過(guò)與“平安福田”項(xiàng)目的整合，將可以在電子地圖上實(shí)時(shí)顯示出巡警出警的圖像，真正實(shí)現(xiàn)可視化指揮，對(duì)警員、警車(chē)的日常巡邏任務(wù)做監(jiān)督和指導(dǎo)。