當今社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新的關鍵時期，在高速發(fā)展的同時，一系列矛盾也逐漸凸顯出來，各種新問題層出不窮。群眾性突發(fā)事件、社會安全等領域暴露的問題日益突出;事故災害、恐怖襲擊、安全生產(chǎn)等造成的危害也越來越嚴重;在建設和諧社會的背景下，切實加強突發(fā)事件的管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是全面履行政府職能、提高行政能力的迫切要求。

　　◎文/畢學成 北京蛙視通信技術股份有限公司 責任編輯/郭雷

　　面對突發(fā)性的重大事件自然災害以及軍事行動等活動，部隊、公安、交通及救險部門需要快速有效地進行信息溝通，以便充分了解現(xiàn)場情況，進而及時、科學地進行決策判斷，用以調動相關人力物力，應急指揮系統(tǒng)應運而生。 該系統(tǒng)建設狀況在某個方面也反映了一個國家的綜合信息化水平。

　　從突發(fā)事件的上報、相關數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場應急支持、輔助領導決策，即在短時間內對突發(fā)性危機事件做出快速反應并提供妥善的應對措施預案是衡量應急指揮系統(tǒng)的一個重要標準。

　　一、監(jiān)控密度仍然不足

　　如今，隨著通信技術的發(fā)展以及安防建設的推進，各地政府指導和組織社會各方建設報警、監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)量有明顯的增加，但現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面與應急指揮業(yè)務工作要求相比仍顯不足。一方面，城市內視頻監(jiān)控探頭安裝密度不夠，僅能滿足對部分城市重點區(qū)域的監(jiān)控需求，離“監(jiān)控無死角”的需求相去甚遠。另一方面，由于突發(fā)事件的不確定性，簡單依靠提高視頻探頭安裝密度的方法也不能完全解決問題。在這種情況下，裝備、使用能夠靈活配置的應急移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)或設備，對于政府應急指揮以及公安機關及時獲取突發(fā)事件現(xiàn)場信息、科學處置各類突發(fā)事件，是十分必要的。

　　在針對突發(fā)事件進行決策指揮的時候，現(xiàn)場的真實信息和實時場景對評估判斷就顯得極為重要，盡可能全面的了解事態(tài)和現(xiàn)狀，對應急指揮的成功起著重要的影響。作為指揮決策的重要依據(jù)，現(xiàn)場實時視頻的獲取成為一個最基本的要求。同時借助網(wǎng)絡、可視電話、無線通信、語音系統(tǒng)等各種高科技通訊手段，及時協(xié)調系統(tǒng)內的各個單位，成為指揮系統(tǒng)的重要內容。

　　目前，應急指揮系統(tǒng)多采用分級組網(wǎng)方式，各地方政府利用已建的公眾與專用通信網(wǎng)絡、有線與無線通信資源相結合，通過固定點安裝有線視頻監(jiān)控設備實現(xiàn)區(qū)域內的關鍵點的數(shù)據(jù)采集，通過移動指揮車或者臨時搭建指揮所實現(xiàn)突發(fā)事件的數(shù)據(jù)采集和現(xiàn)場處置。基本拓撲如圖1所示。

　　利用車載設備的機動性，可快速接近突發(fā)事件現(xiàn)場，借助現(xiàn)有的通信以及數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)與各級應急平臺以及與突發(fā)事件現(xiàn)場間的信息傳送，作為一個臨時的前沿指揮中心。

　　二、高度集成智能視頻偵測

　　警用無線快速布防系統(tǒng)是針對公安系統(tǒng)處置突發(fā)性、臨時性事件自主研發(fā)的一套能夠快速部署、功能完備的多路高清無線可視化指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成視頻、音頻、數(shù)據(jù)等業(yè)務傳輸于一體，結合視頻采集、圖像處理、視頻壓縮、無線編碼調制，無線傳輸，無線接收，視頻解碼等多種數(shù)字信號處理技術，將視頻監(jiān)控與通信技術完美融合，形成了一套小型的視頻監(jiān)控、視頻存儲、告警事件采集聯(lián)動、設備管理綜合處理平臺。

　　產(chǎn)品內置智能化無線模塊，可對視音頻、數(shù)據(jù)等進行遠距離傳輸或者局部范圍覆蓋;系統(tǒng)內置交換核心，支持多種拓撲結構，可根據(jù)系統(tǒng)容量和使用環(huán)境構建靈活的系統(tǒng)網(wǎng)絡。

　　本系統(tǒng)集成智能視頻偵測功能，可有效輔助警務人員對多個監(jiān)控區(qū)域的長時間監(jiān)視和預警工作，在降低警務人員工作強度的同時，可減少人為原因產(chǎn)生的疏漏。該系統(tǒng)可用于公安系統(tǒng)的臨時活動安保、警衛(wèi)、治安刑偵等，可作為現(xiàn)有可視化視頻指揮系統(tǒng)的有力補充。

　　三、系統(tǒng)組成

　　系統(tǒng)由無線槍機、無線云臺攝像機、無線中繼基站和便攜指揮終端組成。

　　1、多點高清監(jiān)控

　　隨著科技的發(fā)展與實際指揮的需要，應急指揮管理平臺已經(jīng)不再是簡單的“叫得通、看得見”，而是要做到“觀看得詳盡、溝通得明白、了解得透徹、決策得準確、執(zhí)行得高效”。系統(tǒng)支持最高分辨率1280×720，單系統(tǒng)接入容量高達10路，多點安裝后基本沒有盲區(qū)，再加上可控云臺前端，讓指揮者盡可能如身臨現(xiàn)場的感受，便于對突發(fā)事件作出合理的判斷與決策。

　　2、快速布防撤防

　　之所以稱之為應急指揮系統(tǒng)，最關鍵的兩個字“應急” 也是該系統(tǒng)的特點之一。突發(fā)事件的不確定性因素太多，現(xiàn)場的環(huán)境也不可預知，尤其是在面對事故災害等惡劣場景的條件下，現(xiàn)場可應用資源甚至可能為零，包括通信網(wǎng)絡、電力系統(tǒng)等都有可能缺失。如何快速搭建一套現(xiàn)場可視化指揮系統(tǒng)是首先要考慮的問題。系統(tǒng)自帶高性能鋰離子電池，確保持續(xù)續(xù)航能力不低于12小時;可安裝多種配件，可適用于不同的安裝場合，如抱柱、墻面、屋頂、平面支撐等方式，可快速實現(xiàn)安裝與拆除;所有前端設備均采用工業(yè)級防護設計，具有良好的防水防塵和導熱設計，保證室內外等復雜天氣狀況下的穩(wěn)定使用;整套系統(tǒng)配備兩個高強度抗沖擊保護箱，堅固抗壓，氣密防水，滿足在特殊場合的運輸和應用。

　　3、獨立網(wǎng)絡模式、經(jīng)濟安全可靠

　　考慮到現(xiàn)場環(huán)境的不確定性，系統(tǒng)采用無線自組網(wǎng)技術，所有設備加電自動進行網(wǎng)絡連接，無需任何配置，也無需借助任何外部通信網(wǎng)絡;在系統(tǒng)的安全方面，設計時信道傳輸采用多種無線加密方式，信源碼流可采用私有協(xié)議進行加密，雙重防護模式，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全可靠;整個系統(tǒng)采用多種無線通信技術相結合，可將設備靈活組合滿足多種應用需求。

　　4、遠距離傳輸、抗干擾

　　系統(tǒng)采用了獨有的優(yōu)化網(wǎng)絡協(xié)議，在開放的基礎上針對視頻傳輸?shù)拇a率特性專門做了優(yōu)化，同時考慮到多點視頻接入的應用模式，采用TDM技術，將輪詢時間片進行彈性調整，確保整個網(wǎng)絡的QOS;針對目前無線網(wǎng)絡環(huán)境的復雜性和頻繁使用，系統(tǒng)采用了動態(tài)頻點調整技術，以避免區(qū)域內頻段的干擾碰撞，同時采用標準N型外置天線接口，可根據(jù)實際情況靈活選擇不同增益的天線來確保遠距離傳輸。

　　5、組網(wǎng)靈活

　　結合實際現(xiàn)場指揮情況的需要，系統(tǒng)支持各種網(wǎng)絡拓撲，支持點對點組網(wǎng)，多點匯聚組網(wǎng)，鏈狀組網(wǎng)等，滿足各種應用場合。同時，前端設備支持雙向語音對講與報警接入，可靈活應對現(xiàn)場的各種突發(fā)事件。

　　該系統(tǒng)可廣泛用于如下場景的可視化現(xiàn)場指揮活動中：

　　大型活動安保，如演唱會、運動會等場館內外;

　　領導警衛(wèi)，駐地、活動現(xiàn)場等立體化安保;

　　突發(fā)事件處置，如游行示威、聚眾鬧事等 ;

　　刑偵辦案，蹲點抓捕等;

　　應急搶險救災等。

　　應急指揮與日常管理一體化

　　未來的應急指揮系統(tǒng)，以高清實時視頻為主要依據(jù)，會涵蓋各種前端信息的采集功能，如音頻，環(huán)境參數(shù)，生命跡象，有毒氣體探測等;作為一個指揮系統(tǒng)，不僅僅是現(xiàn)場可視化，還會將現(xiàn)場的各種數(shù)據(jù)逐級傳輸?shù)绞兄行摹⑹≈行牡壬霞壷笓]部門，便于快速準確的做出決策判斷。同時，隨時信息數(shù)字化的發(fā)展，應急指揮也不會僅僅具有單一的指揮功能，還會包括移動辦公、智能分析等功能。依托于通信技術和互聯(lián)網(wǎng)科學技術的發(fā)展，以平板便攜式終端為主的便攜式辦公系統(tǒng)，將會擺脫辦公地點的束縛，將部門協(xié)作效率提高到新的高度，更好的服務于應急指揮系統(tǒng)。

　　在標準化的推動下，將現(xiàn)有的有線通信網(wǎng)絡、數(shù)字集群網(wǎng)絡、計算機網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)絡等的互聯(lián)互通，實現(xiàn)現(xiàn)有資源的充分整合，并可通過統(tǒng)一協(xié)議標準進行指揮調度勢必成為未來的發(fā)張方向。

　　無論怎樣，每種技術都有其固有的局限性，也各有其獨特的亮點，在面對各種突發(fā)事件時單獨依靠某一種產(chǎn)品、某一種技術來解決所有問題是不太可能的，只有將各種資源和技術有效的整合，平戰(zhàn)結合，以演代練，將應急指揮處置與應急日常管理一體化，才能更好的面對無法預知的未來。