陜西省是我國重要的文博大省，無論是其博物館數(shù)量還是館藏文物，在國內都有重要的地位，本文即結合作者在法門寺博物館多年實戰(zhàn)經驗，全方位解析博物館安防系統(tǒng)工程的各項前期準備工作。

　　文/呂建樂 法門寺博物館公安科副科長 責任編輯 張樂

　　博物館的安全技防系統(tǒng)是博物館安全“四防”(即人防、物防、技防、消防)中的重要組成部分。所謂的安全技防就是以安全防范技術為先導，以人力防范為基礎，以技術防范和實體防范為手段，所建立的一種具有探測、延遲、反應有序結合的安全防范服務保障體系。博物館安防是以預防損失和預防犯罪為目的的一項公安業(yè)務和社會公共事業(yè)。

　　對于博物館來說，安全技防就是利用安全防范技術為博物館提供一種安全服務的產業(yè)。既然是一種產業(yè)，就要有系統(tǒng)的設計與工程的施工、服務和管理。近年來伴隨著各地博物館的升級改造和建設，安全技防系統(tǒng)工程建設已經成為博物館建設中的一項重要工程，安全技防工程的建設是否符合本館實際和技術要求，越來越受到博物館的重視。那么，博物館在安全技防工程建設的前期準備工作中應如何運作，才可以使該項工程進展順利呢?

　　目前，博物館界就安全技防方面從理論探討到實際操作之間的必然聯(lián)系做的還不足。筆者結合近幾年來參與博物館安全技防系統(tǒng)工程設計、方案評審、工程施工等實際操作所獲取的經驗，就博物館安全技防系統(tǒng)工程建設的前期準備工作中應該注意的幾個問題，簡述自己的觀點，望同行斧正共享。

　　博物館安全技防系統(tǒng)工程設計委托書

　　由各級博物館根據(jù)各自博物館風險防范的等級，按照GA27-2002《文物系統(tǒng)博物館風險等級和安全防護級別的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的要求，以及有關政府部門相關規(guī)定，擬定本館的投資規(guī)模，根據(jù)投資規(guī)模選擇符合資質等級的公司，下達博物館安全技防系統(tǒng)工程設計委托書。

　　博物館安全技防系統(tǒng)工程設計任務書

　　安全技防系統(tǒng)工程設計任務書是博物館給工程設計公司提供的博物館技防工程的設計依據(jù)，這個由博物館安全技防負責人撰寫提供，在這里，我將重點介紹一下設計任務書所涉及的內容條目和要求：

　　1、任務來源

　　博物館根據(jù)目前安全管理現(xiàn)狀和 《規(guī)定》的要求，擬定該工程的投資規(guī)模以及資金來源，由博物館負責組織實施，以確保博物館的文物安全。

　　2、編制依據(jù)

　　為使博物館的安全技術防范工程符合主管部門的有關規(guī)定和管理要求，在編制《任務書》的時候，要列舉出有關參照的相關標準、規(guī)范和文件。例如：《規(guī)定》、GA /T 75-94《安全防范工程程序與要求》、GB/T16571-1996《文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設計規(guī)范》、GB 50348-2004《安全防范工程技術規(guī)范》、GA/T 367-2001《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求》、GA/T368-2001《入侵報警系統(tǒng)技術要求》7、GA/T 394-2002《出入口控制系統(tǒng)技術要求》、GA/T664-2006《電子巡查系統(tǒng)技術要求》、GA/T600.1600.5-2006《報警傳輸系統(tǒng)的要求》、GA/T646-2006《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng) 矩陣切換設備通用技術要求》、GA/T647-2006《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng) 前端設備控制協(xié)議V1.0》、GB20815-2006《視頻安防監(jiān)控 數(shù)字錄像設備》、GB 10408.19-2000《入侵探測器 第1部分第9部分》、GB 12663-2001《防盜報警控制器通用技術條件》、GA/T 74-2000《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》、JGJ/T 16-2008《民用建筑電氣設計規(guī)范》、GB50394-2007《入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、GB50395-2007《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、GB50396-2007《出入口控制系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、GB 50198-2011《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》、GB50311-2007《綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》、GA/T70-2004《安全防范工程費用預算編制方法》、GB50016-2014《建筑設計防火規(guī)范》、GB50116-2013《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》等等。還有國家文物局、公安部(91)文物字第79號《關于加強文物單位安全技術防范工程管理有關事項的通知》;國家文物局、公安部二十二局(95)文物保字第492號《關于加強文博單位安全防范報警工程申報審批驗收工作的通知》等相關文件，還需要提交本館整體范圍內需要安裝技防系統(tǒng)的建筑基建圖紙、總平面圖、有關陳列展覽的文字資料、陳列方案設計的圖像資料和建筑物照片等作為《博物館安全技防系統(tǒng)工程設計任務書》的附件。

　　3、博物館的建筑概況和博物館的簡介

　　簡要介紹本館的建設歷史、總體規(guī)劃、功能布局、館藏文物的數(shù)量、文物等級以及博物館當前安全技術防范現(xiàn)狀和所存在的問題等。

　　4、指導思想

　　博物館一般都是公益性事業(yè)單位，建設項目由國家財政統(tǒng)一撥款，因此，要把擬定投資的經費用好。為了達到《規(guī)定》的要求，使博物館的安防工程真正發(fā)揮好保護文物安全的功能，其應確定相應的建設指導思想。如：明確安全技防系統(tǒng)的設計起點要求;確定總體設計構想、資金利用和方案實施情況;選定設計、施工公司的資質和工程的招標方式;工程設計方案的審定、施工、監(jiān)理、審計、驗收等;系統(tǒng)施工對防火、防盜系統(tǒng)的想法和要求等。

　　5、防護要求和設計原則

　　根據(jù)各自博物館的實際情況和風險防護等級的要求，參照《規(guī)定》列出的相應技術防護部位規(guī)定，確定本館防護部位的防護級別，按照系統(tǒng)的要求選定防火、防盜探測器技術指標和種類，同時，要明確防護的重點和范圍。設計要求遵循以下原則：系統(tǒng)的防護級別與被保護對象的風險等級相適應的原則;技防、物防、人防相結合，探測、延遲、反應相協(xié)調的原則;防護的縱深性、均衡性、抗易損性原則;現(xiàn)場環(huán)境條件下保證不間斷運行的可靠性原則;系統(tǒng)自身防護原則;專用通信系統(tǒng)原則;安防系統(tǒng)與其他系統(tǒng)相協(xié)調原則;在設計、建設、運行中確立文物系統(tǒng)博物館類建筑安全防范系統(tǒng)第一的地位。系統(tǒng)的信息網絡不與其他系統(tǒng)的網絡共用，或者物理銜接連通。

　　6、設計要求

　　此項內容是設計任務書的重點部分，各博物館要根據(jù)自己的實際需要確定防護設計要求?？傮w要求是：系統(tǒng)應為適應本館具體情況的安全防范系統(tǒng);系統(tǒng)設計應適應陳列設計、功能布局和館內各建筑物的特點，管線和設備點位留有足夠的調整性與冗余度;應以結構化、規(guī)范化、規(guī)?；?、集成化的方式實現(xiàn)，應能適應系統(tǒng)維護和技術發(fā)展的需要;滿足系統(tǒng)的升級改造的要求;應采用先進而成熟的技術、可靠而適用的設備。具體有：

　　防護層次的設計要求：周界防護探測器，即園區(qū)、建筑物周界的防護;部位防護探測器，即展廳、庫房、要害部位的門、窗、通道等的防護;空間防護探測器，即展廳、庫房、要害部位室內空間的防護;展柜防護探測器，即玻璃展柜和特殊展柜的防護;重要目標防護探測器;防劫持設備等。并說明以上各道防線的探測器的選定和設置作用;

　　聲音復核的設計要求：聲音復核是一個獨立的系統(tǒng)，其是確定報警與誤報警的重要識別手段，因此，對于聲音復核設備的選定要提出明確的設計要求;

　　圖像復核和視頻監(jiān)控的設計要求：同樣，電視監(jiān)控和聲音復核有同樣重要的作用，應對攝像機技術指標的選擇、圖像的質量、設備的安裝和報警后設備之間的聯(lián)動提出設計要求;

　　存儲系統(tǒng)的設計要求：對聲音、視頻圖像、報警資料要進行存儲，對資料的存儲時間、質量、容量等提出設計要求;

　　傳輸系統(tǒng)的設計要求：對傳輸系統(tǒng)的作用、傳輸方式、管線的敷設等方面提出設計要求;

　　通訊、對講、廣播系統(tǒng)的設計要求：提出設置通訊、對講、廣播系統(tǒng)的技術要求，在緊急情況下體現(xiàn)其及時性和有效性;

　　監(jiān)控中心的設計要求：監(jiān)控中心是要害部位，為了保障在值班室工作的人身安全和調協(xié)安全，使人員和設備都在適當?shù)沫h(huán)境條件下工作，以保障設備性能的穩(wěn)定和環(huán)境的舒適性，充分發(fā)揮人機結合優(yōu)勢，要對監(jiān)控中心提出設計要求。例如監(jiān)控室電源的要求，UPS電源的設計，是否需要發(fā)電機;機房以及操作間溫度的控制要求;值班人員休息室的裝修要求等;

　　器材、設備的選用：提出安防工程器材、設備選用的原則，如：選用名牌優(yōu)質、國家和國際質量認證的產品;經過用戶較長時間使用，證明性質良好，運行穩(wěn)定的產品;在器材設備的選型上，既要考慮先進性，又要重視實用性和性能價格的合理性;

　　人員培訓以及售后服務：根據(jù)《規(guī)定》，報警控制中心應配置值班人員和設備維修人員，值班、維修人員上崗要經過崗位培訓和考核，為此，設計施工單位應制定培訓計劃及考核標準，負責培訓和考核;

　　提出安全技術防范系統(tǒng)工程的售后服務的有關要求，設備的質保年限以及故障維修的期限;

　　建設工期：由博物館和設計單位共同商討確定;

　　工程建成后達到的預期效果：提出本館安全技防系統(tǒng)工程建成后能達到何種效果，在確保本館文物絕對安全的前提下，以確保各項技術指標都能達到國家級標準，達到設計任務書的要求指標。

　　為了確保工程質量，任務書中還應該明確工程設計單位應具有相應的資質，設計單位要根據(jù)設計任務書要求，以國家現(xiàn)行條例、規(guī)范、標準等為依據(jù)，在充分做好有關工作的基礎上，從本館的實際情況出發(fā)，按程序和規(guī)范要求進行設計。圖紙要規(guī)范、標準、齊全;設計文件資料要完備，設計方案要符合文件上報審核的要求。

　　《博物館安全技防系統(tǒng)工程設計任務書》其撰寫內容主要由上述部分組成，但在實際操作過程中可以根據(jù)本館過程建設實際需求再做適當?shù)耐卣购途唧w要求。

　　博物館安全技防系統(tǒng)工程現(xiàn)場勘察報告

　　在安全技防系統(tǒng)工程設計方案制定前，由博物館配合設計單位對博物館進行現(xiàn)場勘察，寫出勘察報告，具體內容有：

　　博物館的基本情況：博物館被防護對象的風險等級與所要求的防護級別;博物館物防設施與人防組織管理概況;博物館防護對象所涉及的建筑物的基本情況;現(xiàn)有安全防范系統(tǒng)的使用情況;

　　博物館所在地及周邊環(huán)境情況：博物館的地理環(huán)境與人文環(huán)境;氣候環(huán)境與雷電災害情況;電磁干擾勘察與測試;與安全技防相關的其它周邊環(huán)境等;

　　草擬出布防方案并對其所確定的防區(qū)進行勘察：博物館外周界勘察情況及草擬布防措施;防護區(qū)勘察及布防設計;勘察并草擬前端設備安裝方案;勘察草擬線纜的敷設;初步草擬設備接地。

　　博物館安全技防系統(tǒng)工程的設計方案

　　由博物館委托具有相應設計資質的設計單位(一般選三家或三家以上)進行撰寫，設計單位應該嚴格按照相關規(guī)定和博物館提供的設計任務書及有關資料在博物館的配合下先期對博物館進行現(xiàn)場勘查，翻閱、查詢有關資料，撰寫出現(xiàn)場勘查報告，再依據(jù)勘查報告、設計任務書以及有關標準、規(guī)定，進行博物館安全技術防范系統(tǒng)工程的設計方案的設計。

　　博物館的安全技防系統(tǒng)工程在完成了以上四項工作以后，博物館整理好相關資料上報上一級主管部門，由上一級主管部門組織相關專家進行博物館安全技防系統(tǒng)工程的設計方案的評審。評審通過的設計方案，要認真履行申報審批程序。一級風險單位安全技防工程方案報國家文物局、公安部主管業(yè)務局審核批準;二、三級風險單位安全技防工程方案報省、自治區(qū)、直轄市文物、公安主管部門審核批準。

　　博物館安全技防系統(tǒng)工程通過審核批準后，就可以進入工程的招標程序，招投標時須選擇從事技防專業(yè)有經驗的專家作為評委。技防系統(tǒng)工程屬于特殊行業(yè)，博物館在建設技防工程時，設計、施工、調試工作必須統(tǒng)一由一個單位承擔，并本著誰設計、誰施工、誰調試的原則。避免由于設計、施工、調試工作分別由幾家承擔，或一家設計，另一家施工，出現(xiàn)質量問題互相推諉，給工程帶來無法挽回的后患。