為了建設(shè)平安中國，從“科技強警”戰(zhàn)略和“3111”試點工程兩大項目開始，我國正式開啟了長達十年的平安城市建設(shè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截止2013年，中國平安城市的市場規(guī)模已經(jīng)突破2000億元，達到2110.6億元，整體市場增速保持高位。近兩年，從安防廠商反饋的信息來看，我國東部沿海一線發(fā)達城市基本結(jié)束大規(guī)模集中建設(shè)平安城市的項目，開始由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，以智慧型平安城市為建設(shè)重點，同時新一輪高速發(fā)展期將向中西部欠發(fā)達地區(qū)中心城市及東部發(fā)達地區(qū)二、三線城市轉(zhuǎn)移。

　　維穩(wěn)形勢嚴峻加快政策支持

　　受國際恐怖主義和極端民族思想的影響，近年來，我國邊疆地區(qū)維穩(wěn)的形勢比較嚴峻，僅2012年，一年之內(nèi)，新疆發(fā)生的暴恐事件就高達約200起，嚴重影響了新疆地區(qū)的經(jīng)濟和民生發(fā)展，并且暴力恐怖犯罪有向內(nèi)地滲透的趨勢。而針對公共場所和公共交通以及集體性的滋事、踩踏等事件也時有發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅。

　　為此，今年4月13日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》，提出要“創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，全面推進平安中國建設(shè)”。2015年5月6日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》，提出“到2020年，基本實現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控’的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效”。

　　這兩份文件的公布，預示著我國政府為了應對當前維穩(wěn)的重任，將加快社會大安防體系的建設(shè)步伐，為平安社區(qū)、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安市場、平安油區(qū)等注入政策的活力。

　　作為安全防范的行業(yè)，安防企業(yè)在新的形勢和挑戰(zhàn)下，積極響應國家政策投入了大量的人力物力進行專門針對反恐防暴產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。例如，在車站、機場、廣場、展會等密集型區(qū)域安裝防暴攝像機和反恐機器人，并利用人臉智能識別、智能分析報警、人流統(tǒng)計等技術(shù)，以及提高一線執(zhí)勤民警的單兵作戰(zhàn)設(shè)備性能，結(jié)合定位系統(tǒng)、新媒體技術(shù)實現(xiàn)公安現(xiàn)場處置、決策等業(yè)務(wù)能力的提升，給安防產(chǎn)業(yè)在防爆安檢、視頻監(jiān)控、出入口控制、實體防護、生物識別等細分行業(yè)帶來巨大的商機和市場潛力。在安防市場品牌收斂的過程中，也有很多安防企業(yè)將精力集中在反恐防暴領(lǐng)域，深耕細作避開當前安防市場的價格競爭。

　　創(chuàng)新應用成為核心競爭力

　　如今平安城市的主戰(zhàn)場在東部發(fā)達地區(qū)二、三線城市，以及中西部欠發(fā)達地區(qū)中心城市。而隨著信息技術(shù)的普及，相比于建設(shè)好的項目，平安城市建設(shè)對安防產(chǎn)品及技術(shù)提出了新的要求，逐漸促使傳統(tǒng)的安防概念向維護公共安全及大安防的概念轉(zhuǎn)變。平安城市建設(shè)已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，而隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的應用，平安城市建設(shè)正逐步融入智慧城市建設(shè)中，并出現(xiàn)許多創(chuàng)新應用。浙江宇視科技有限公司解決方案構(gòu)架師柳文憑認為，由于平安城市建設(shè)功能逐漸的豐富，各個產(chǎn)品組之間的協(xié)調(diào)依賴性越來越強，項目只有采納整體解決方案才會出現(xiàn)一些比較新穎的技術(shù)特性。又由于三四線城市項目小，一般采用整體招投標，容易進行整體解決方案建設(shè)。所以現(xiàn)在新穎、創(chuàng)新的平安城市建設(shè)樣板點基本都在三四線城市。

　　在加強視頻監(jiān)控科技創(chuàng)新，實現(xiàn)視頻信息資源的深度應用方面，東方網(wǎng)力科技股份有限公司產(chǎn)品方案部副總監(jiān)高大志認為，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)正在影響著人們對視頻應用的理解。簡單的實時查看、錄像調(diào)閱、存儲等基礎(chǔ)功能已經(jīng)無法滿足應用需要，可檢索、可追溯、可自動分析、可深度挖掘的智能化視頻應用已成為當前的大勢所趨。

　　要使視頻監(jiān)控系統(tǒng)更好地服務(wù)于反恐維穩(wěn)、指揮處置、治安防控、偵查破案、公共安全的實戰(zhàn)業(yè)務(wù)，必須要創(chuàng)造性地解決四個技術(shù)和應用方面的難題：一是海量數(shù)據(jù)的存儲和計算;二是視頻信息的快速檢索;三是視頻智能分析法的實現(xiàn);四是圖像偵查和大數(shù)據(jù)分析應用。只有在解決了這些技術(shù)難點后，視頻信息資源才可能被更深入地應用。

　　以云存儲技術(shù)為例，在視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、高清化之后，帶來了海量數(shù)據(jù)在集中存儲、讀取、智能分析上的效率和成本壓力，而云存儲在安防領(lǐng)域的應用，為平安城市建設(shè)在視頻監(jiān)控大數(shù)據(jù)存儲的方式及思路上提供新的思路。從市場的接受程度來看，近兩年，業(yè)界陸續(xù)推出云存儲系統(tǒng)作為安防行業(yè)的大型集中存儲創(chuàng)新方案，從市場反饋可以看出，此類云存儲系統(tǒng)被用戶接受的程度越來越高。

　　這取決于用戶對數(shù)據(jù)價值認識的不斷提升，目前就云存儲主要分布的行業(yè)如公安、交通、司法、政府、金融、樓宇、文教等分析，使用云存儲系統(tǒng)的用戶主要集中在公安和交通行業(yè)，其原因主要是這些行業(yè)的視頻、圖片等數(shù)據(jù)量的龐大致使用戶對傳統(tǒng)存儲系統(tǒng)的制約感受明顯。用戶首先關(guān)心的是數(shù)據(jù)存儲的問題，后續(xù)隨著對數(shù)據(jù)價值的重視，越來越多的行業(yè)用戶會逐步認識到云存儲的“存儲服務(wù)”方式的優(yōu)越性，以及對安全性的保障，未來的市場將會被更多具有創(chuàng)新能力的企業(yè)所占據(jù)。

　　在全國公安平臺大聯(lián)網(wǎng)方面，公安部要求2016年實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。宇視科技柳文憑提到，共享網(wǎng)將是未來平安城市建設(shè)的重點，現(xiàn)在各地省廳都在進行全省視頻共享網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)整合建設(shè)。深圳安尼數(shù)字技術(shù)有限公司市場部經(jīng)理李偉杰也認為，平安城市從目前的規(guī)劃來分析，系統(tǒng)將逐漸向標準化、系統(tǒng)化、高清化發(fā)展，尤其是GB/T28181標準的推出，加快了系統(tǒng)之間的資源共享。為此，企業(yè)必須積極響應平安城市的建設(shè)標準，提升產(chǎn)品技術(shù)及解決方案的實用創(chuàng)新性能力。

　　在平安社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，深圳市視得安羅格朗電子有限公司戰(zhàn)略市場總監(jiān)王鳳也提到，在當前住宅小區(qū)的視頻監(jiān)控弱電系統(tǒng)平臺建設(shè)方面，可視對講、門禁管理等不再是單一獨立的系統(tǒng)。比如用戶在室內(nèi)的時候，可以通過視頻監(jiān)控終端看到小區(qū)里面的監(jiān)控畫面，可視對講與小區(qū)的視頻監(jiān)控平臺在TCP/IP的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，可以實現(xiàn)雙向的聯(lián)動。當小區(qū)發(fā)生集體性事件、治安暴力犯罪的時候，用戶不用出門就可以了解室外的情況，或者通過小區(qū)停車場的攝像機，業(yè)主也可以在室內(nèi)終端看到車輛的情況。而對于平安社區(qū)的數(shù)據(jù)使用，現(xiàn)階段更多的是給到小區(qū)的物業(yè)部門，然后有云端的擴展。未來，慢慢的物業(yè)會與政府有拓展的關(guān)系。如在天津的某項目中，客戶的需求是有意向要集成門禁可視攝像頭及道路的監(jiān)控設(shè)備，當小區(qū)發(fā)生突發(fā)安全事件時，政府及相關(guān)部門可以調(diào)用相應的視頻數(shù)據(jù)。

　　納入智慧城市建設(shè)體系

　　由于智慧城市建設(shè)的興起，以及BT融資模式對當?shù)卣斦淼木薮髩毫?，平安城市的項目將作為智慧城市的組成部分進行后續(xù)的運維建設(shè)。對于兩者的關(guān)系，天津天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司產(chǎn)品總監(jiān)鄧曄認為，平安城市是智慧城市的一個重要組成部分，智慧城市是平安城市未來發(fā)展的必然趨勢。不但兩者的行業(yè)用戶主體基本一致(公安、公用、規(guī)劃等都是政法重要職能部門)，而且平安城市工程已不局限于安保監(jiān)控范疇，還涉及到多級聯(lián)網(wǎng)和多業(yè)務(wù)應用的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，公共安全監(jiān)控與報警點的建設(shè)，綜合管理平臺的建設(shè)，公安、交警、消防多級監(jiān)控中心等不同警務(wù)資源整合的建設(shè)，以及城市應急通信指揮系統(tǒng)的建設(shè)。

　　這些平臺系統(tǒng)的深度應用和集成，將給城市的建設(shè)和管理帶來智慧型的變革，在社會治安與反恐、交通狀況與消防服務(wù)、食品安全與應急反應、電子政務(wù)等領(lǐng)域帶動新一輪的設(shè)備和系統(tǒng)的升級換代。宇視科技柳文憑認為，如果以五年作為視頻監(jiān)控一個大的發(fā)展周期來看，2015年將開始全數(shù)據(jù)化、全結(jié)構(gòu)化監(jiān)控時代，平安城市幾百億的標清存量市場將在未來五年內(nèi)逐步被結(jié)構(gòu)化高清視頻監(jiān)控設(shè)備所替代，而這些項目也將作為智慧城市建設(shè)的主體內(nèi)容進行后續(xù)的運維管理。

　　在項目運維方面，銘基電子技術(shù)(北京)有限公司總工程師朱華偉從集成商的角度分析，當前的項目維保服務(wù)工作比較雜，技術(shù)要求比較高。比如一個項目交工完成后，當出現(xiàn)問題時就需要專業(yè)的技術(shù)人員來解決問題，這個過程需要充足的資金支持，支撐團隊的正常運轉(zhuǎn)。但用戶后期付費的意識還沒有形成，不足以支持團隊的正常運維，為了尋求平衡，很多時候只能降低標準。

　　蘊藏于巨大商機下的危機

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年我國GDP總量增速7%，從實體經(jīng)濟角度看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)3個月回升，從4月份5.9%、5月份6.1%，到6月份則回升到6.8%。在其他數(shù)據(jù)方面，國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.9%，社會融資規(guī)模增量為8.81萬億元，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金58948億元，同比增長0.1%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，國民經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)，創(chuàng)新應用使得耗能同比下降，社會融資加大及房地產(chǎn)回暖將帶動實體經(jīng)濟及工業(yè)的發(fā)展。當前智慧城市建設(shè)作為各級政府主導的大型建設(shè)項目，結(jié)合從國家層面提出構(gòu)建社會治安防控體系建設(shè)要求的角度來看，以視頻監(jiān)控為主的安防行業(yè)的市場前景被看好。

　　2014年11月，中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱在北京召開的“第九屆中國智慧城市大會”前表示，未來智能交通、智能物流、智慧醫(yī)療、智能電網(wǎng)、數(shù)字城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化、綠色建筑、地理信息、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域?qū)㈤L期受益智慧城市建設(shè)的快速發(fā)展。

　　雖然市場前景巨大，但由于在當下經(jīng)濟、技術(shù)和發(fā)展理念的影響下，對參與項目建設(shè)的廠商在資金、技術(shù)、品牌、行業(yè)經(jīng)驗等方面提出很高的要求。從最近幾次城市建設(shè)的招投標結(jié)果來看，移動、電信、聯(lián)通、中興、華為、銀江股份等大型企業(yè)作為一個城市建設(shè)的總承包商成了現(xiàn)在平安城市與智慧城市建設(shè)的主流商業(yè)模式，這無疑對中小型設(shè)備商、集成商的生存構(gòu)成嚴重的威脅。從這個層面分析，近年來，中下游廠商轉(zhuǎn)型也是迫不得已的事情。