“新型智慧城市”究竟什么樣?全國哪些城市“最智慧”?12月27日在北京召開的2016中國“新型智慧城市”峰會上或許能找到答案。該峰會主辦方為中國互聯(lián)網協(xié)會、新華網和螞蟻金服發(fā)布了《新空間·新生活·新治理――中國新型智慧城市·螞蟻模式》白皮書(下簡稱“白皮書”)，同時發(fā)布了全國335個城市的“互聯(lián)網+”社會服務指數排名，杭州市以383.14的高分成為最智慧的城市，北京以186.38全國排名第八，在華北地區(qū)排名第一。

　　螞蟻金服發(fā)布新型智慧城市“六維模型”

　　2016年3月17日正式公布的“十三五”規(guī)劃綱要提出，“以基礎設施智能化、公共服務便利化、社會治理精細化為重點，充分運用現(xiàn)代信息技術和大數據，建設一批新型示范性智慧城市。”自此，新型智慧城市正式進入了人們的視野。“十三五”期間，我國將推出100個“新型智慧城市”試點。

　　白皮書認為，技術進步是讓城市“智慧”起來的最大推動力，并將新型智慧城市總結為三個“新”：新空間、新生活、新治理。互聯(lián)網+百人會發(fā)起人張曉峰表示，“新型智慧城市是城市新的發(fā)展方向、新的治理模式和居民新的生活方式”。

　　峰會現(xiàn)場發(fā)布了“新型智慧城市·螞蟻模式”的“六維模型”，勾畫未來城市的藍圖。張曉峰解讀稱，“‘普惠+’讓城市充滿溫情，‘信用+’讓城市洋溢信任，‘生活+’讓智能走近身邊，‘智能+’讓未來流行，‘生態(tài)+’讓結構合理，‘安全+為發(fā)展護航。”

　　螞蟻金服CEO井賢棟在峰會上表示，“螞蟻金服致力于成為中國新型智慧城市的新引擎”。他談到，新型智慧城市的核心特點在于“以人為本”、“協(xié)同治理”、“數據驅動”，螞蟻金服將越來越基礎設施化，為新型智慧城市建設提供移動政務服務、移動支付之城、信用城市等解決方案。

　　峰會上公布的數據顯示，截至2016年10月，螞蟻金服已與全國25個省(市、區(qū))政府352個城市在新型智慧城市、互聯(lián)網+政務服務等領域開展合作。包括車主服務、政務辦事、醫(yī)療服務、交通出行、生活繳費等在內的9大類58種不同類別的服務，已經為超過1.5億用戶提供簡單便捷的服務體驗。

　　“互聯(lián)網+”社會服務指數區(qū)域差異明顯

　　峰會還發(fā)布了涵蓋全國335個城市的“互聯(lián)網+”社會服務指數。這個指數的指標體系，包含“互聯(lián)網+益民服務”和“互聯(lián)網+便捷交通”兩個一級指標，以及政府管理和服務新模式、在線醫(yī)療新模式、新型教育服務、大數據交通治理等6個分項指數。所依據的數據主要來源于支付寶“城市服務”及口碑等實際業(yè)務沉淀的實時大數據，具有真實性、準確性和連續(xù)性特點。

　　指數報告顯示，“互聯(lián)網+”正為城市服務提升打開巨大空間?？傊笖党鞘芯碉@示，國內的城市服務總體水平持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長，從2016年1月到9月，指數均值就從23.74提高到48.43，3個季度增長了1.04倍。

　　從全國范圍看，除了圍繞著北上廣深等一線城市之外，杭州、南京、寧波、蘇州、武漢、長沙、鄭州、成都、重慶、青島、廊坊等區(qū)域龍頭城市成為新的增長極，由點及片帶動區(qū)域“互聯(lián)網+”社會服務水平整體提高。

　　但值得注意的是，在整體增長的同時，不同城市間的差距正在拉大，北上廣深等經濟發(fā)達城市增速更高，甘寧蒙新等地區(qū)增速相對較低，顯現(xiàn)出“強者恒強”的跡象。此外，東北地區(qū)的“互聯(lián)網+”社會服務指數增速明顯低于區(qū)域平均。

　　“互聯(lián)網+”推動創(chuàng)新加速，醫(yī)療領域增速尤為明顯

　　從報告公布的各分項指數可以看出，“互聯(lián)網+”正在推動社會服務各領域加速創(chuàng)新，其中醫(yī)療領域表現(xiàn)尤為突出，城市“互聯(lián)網+”醫(yī)療指數，均值僅今年前三季度就增長了214%。

　　目前全國有1100家公立醫(yī)院加入“未來醫(yī)院”，通過手機就能實現(xiàn)掛號、繳費、查報告等全流程移動就診服務，平均節(jié)省患者就診時間50%，大大提升就醫(yī)體驗，改善門診秩序，此外還出現(xiàn)了“先診療后付費”的信用診療、“電子社?？?醫(yī)保移動支付”、反欺詐防黃牛服務等創(chuàng)新模式。不過，報告也指出，醫(yī)療指數的城市差距快速拉大，第一名地區(qū)與最后一名指數相差800多倍。

　　城市“互聯(lián)網+”交通指數均值則保持了較快增長，從1月的25.25增長到9月的43.77，其中網約車指數增長了1.67倍。除了網約車外，城市“互聯(lián)網+”交通服務，還有掃碼支付出租車、掃碼乘坐公交車、線上購買地鐵票、高速公路快速通行繳費等新模式。

　　城市“互聯(lián)網+”政務指數均值從2016年1月的33.87增長到9月的35.88，指數呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。報告認為，“互聯(lián)網+”政務的挑戰(zhàn)在于城市公共服務流程再造復雜、信息共享協(xié)同難、公共部門基礎設施差別大、部分城市創(chuàng)新意識薄弱等。隨著2016年9月29日國務院發(fā)布《關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導意見》，要求各地加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作，切實提高政務服務質量與實效，可以預期“互聯(lián)網+政務”指數將呈現(xiàn)加速趨勢。

　　北京為華北最智慧城市，小客車搖號服務最受歡迎

　　從城市排名來看，杭州以383.14的高分和超過20%的增長速度在335個城市中位居總指數和月均增速的榜首。北京則以186.38全國排名第八，在華北地區(qū)排名第一。目前支付寶內北京的城市服務已經超過55項，包括北京地稅、婚姻登記預約、智慧醫(yī)院、小客車搖號等，其中最受歡迎的是小客車搖號服務。

　　記者了解到，自2015年9月，北京一站式綜合交通出行服務入駐支付寶，目前已經上線10大類服務，其中小客車搖號是最熱門的應用，已經有1000萬人次的北京市民通過支付寶參與小客車搖號。

　　目前支付寶內的北京地稅大廳，已經開通個稅、預約辦稅、在線取號、辦稅地圖等服務，自今年9月上線以來，已經服務近80萬人次的納稅人。“事故e處理”簡化后期理賠工作，也減輕交通出警工作量，處理簡單事故近萬次。

　　北京市民還可以在支付寶實現(xiàn)婚姻預約全服務，具體包括結婚登記、離婚登記、補領結婚、補領離婚、出具證明、預約查詢、預約撤銷、查檔預約等服務，自今年5月上線以來，共為北京市民提供了5萬次以上婚姻預約服務。