前言：目前而言，雪亮工程在我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)取得了不錯的成績，首期農(nóng)村視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)建設也漸入尾聲。但在完成農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”之后，雪亮工程也逐漸出現(xiàn)在各大城市的綜合管理之中。那么，在現(xiàn)代都市的城市綜合治理建設環(huán)節(jié)當中，“雪亮工程”又將如何體現(xiàn)其價值所在，以及構建更強大的城市安防網(wǎng)絡呢？
黨和中央多項政策措施吹響“雪亮工程”建設集結號
黨的十八大以來，公共安全信息化建設以及社會治安綜合治理就一直備受黨中央的高度重視，習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上提出要“依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全”，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》指出要“提高社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平”。
“雪亮工程”建設是新形勢下提升國家競爭力、維護國家安全、社會公共安全的重大戰(zhàn)略，也是建設平安中國、平安鄉(xiāng)村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，打通了基層社會治理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理的“最后一公里”，照亮了千家萬戶的平安。而作為中央政法委牽頭建設的重大項目，“雪亮工程”最終落腳點應該是保障公共安全穩(wěn)定、服務社會綜合治理。
總結來看，建設以來雪亮工程主要經(jīng)歷了兩大階段：第一階段主要是以“補點、聯(lián)網(wǎng)、共享”為主，簡單的說就是實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的“四全”目標；第二階段則更側(cè)重于應用，這里所說的應用一方面是為應急、教育、醫(yī)療等行業(yè)提供視頻資源的支撐，另一方面是基于第一階段的建設成果和海量數(shù)據(jù)資源的積累去反哺社會綜合治理，這也是當前雪亮工程建設的重要任務。
安防企業(yè)借力 “雪亮工程”建設“東風”在社會綜治領域積極探索
縱觀雪亮工程發(fā)展歷程，在短短幾年時間內(nèi)，雪亮工程就從初期的“試點建設”演變成了目前“多點開花”的局面，也從社會治安防控上升到保障國家安全的戰(zhàn)略層面。在“雪亮工程”建設如火如荼的大背景下，不少安防廠商也積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度理解、剖析中央層面對“雪亮工程”建設的既定目標和任務部署，在參與建設過程中，結合云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術手段，深度圍繞人員、車輛等各類要素，形成了一套集“采集-聯(lián)網(wǎng)-存儲-解析-應用”全環(huán)節(jié)的“雪亮工程”解決方案，并在業(yè)內(nèi)獲得了無數(shù)好評。
新時代背景下“雪亮工程”建設機遇與挑戰(zhàn)并行
隨著“雪亮工程”建設進入第二階段，視頻監(jiān)控建設應用也不斷深入，隨之而來的技術人才缺口大、數(shù)據(jù)應用不深入、聯(lián)網(wǎng)共享不規(guī)范、數(shù)據(jù)安全無保障等問題也日益突出。另外，在提升社會綜合治理對治安防控、人口服務、矛盾糾紛處理等方面的工作機制尚不完善，“重建設、輕應用”的現(xiàn)象還普遍存在。
針對不同地區(qū)的需求和發(fā)展特點，“雪亮工程”的建設內(nèi)容要應當有所側(cè)重不同。對于欠發(fā)達地區(qū)，還是應以第一階段的“補點擴面、提高覆蓋率、加強聯(lián)網(wǎng)”為主要目標；對于發(fā)達地區(qū)，應將加大視頻結構化描述、數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、車牌識別、智能預警等現(xiàn)代技術在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應用力度，提高視頻圖像信息的綜合應用水平上升為首要任務；對于標桿建設地區(qū)，應積極探索技術與體制機制創(chuàng)新，依托最先進的技術手段，以“雪亮工程”建設契機帶動政府橫向部門間的“數(shù)據(jù)大整合、大聯(lián)網(wǎng)、大共享”，推動“智慧城市”建設。
可以展望，未來“雪亮工程”的建設重心將會放在城鎮(zhèn)的基層信息采集中，形成雪亮工程-城市綜治管理體系，并與智慧城市深度融合，AI企業(yè)應發(fā)揮技術和整體解決方案設計的優(yōu)勢，因地制宜，為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)使能提供支撐。
而在大數(shù)據(jù)、人工智能的時代，“雪亮工程”如何實現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化升級，如何切實保障公共安全實現(xiàn)社會穩(wěn)定，則是接下來的建設應用中仍需思考的主要問題。
作者職位：
陶宏，科達公共安全行業(yè)中心副總經(jīng)理
張愛杰，科達公共安全行業(yè)中心規(guī)劃咨詢中心技術顧問
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