戴敏表示,我國的社會(huì)保障工作起點(diǎn)不晚,發(fā)展也不慢,但由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約和地區(qū)發(fā)展的不平衡,惠及全民的全國性社會(huì)保障體系尚未建立起來。
目前,我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、失業(yè)金、工傷保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、最低生活保障等社會(huì)保障方面,所涉及的對(duì)象基本上是公務(wù)員、國企在編人員、科研及事業(yè)單位的在編人員、國企下崗職工等,廣大的農(nóng)民包括已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民的失地農(nóng)民、農(nóng)民工、待業(yè)大中專學(xué)生、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)員工、合資外資企業(yè)員工等都還沒有被涉及。
為此,戴敏建議:針對(duì)多樣化的人群,應(yīng)實(shí)施多樣化的保障,尤其是對(duì)城鄉(xiāng)困難人群、低收入人群的基本生活和醫(yī)療保障。政府可以通過財(cái)政和政策,實(shí)行社會(huì)保障、市場保險(xiǎn)和基金救助,多險(xiǎn)種、多渠道、多方位地讓社會(huì)保障制度保障每一位公民,從而建立應(yīng)保必保的大保障。
可先從養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)著手。在資金上,實(shí)行家庭個(gè)人入保、單位投保、政府貼保的形式。在技術(shù)上,可以利用個(gè)人身份證號(hào)碼資源,設(shè)置全民的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等個(gè)人賬號(hào)。如“身份證號(hào)碼—1”就是養(yǎng)老保險(xiǎn)賬號(hào);“身份證號(hào)碼—2”就是醫(yī)療保險(xiǎn)賬號(hào);“身份證號(hào)碼—3”就是工傷保險(xiǎn)賬號(hào);“身份證號(hào)碼—4”就是住房公積金賬號(hào);“身份證號(hào)碼—5”就是失業(yè)金賬號(hào)等等。